将全国文明城市创建工作融入地方发展肌理 眉山擦亮宜居宜业城市金字招牌

□四川日报全媒体记者 樊邦平 王青山

12月23日，眉山市宣布，经过4年起草完善的《眉山市物业管理条例》将于2021年1月1日起实施。由此，眉山将终结城镇小区物业纠纷调解法律不全的历史，为宜居宜业的城市建设再添保障。

同一天，来自各地的游客进入眉山城区，游水街，看湿地公园，领略刚刚获评“第六届全国文明城市”眉山的魅力。

用好毗邻成都的区位优势，放大眉山城市价值。近年来，作为四川最年轻的地级市和唯一的开放发展示范市，眉山将全国文明城市创建工作融入地方发展肌理，打破城市治理瓶颈，推动营商环境升级，倾力擦亮城市宜居宜业金字招牌。

以“创”促“治”

打破城市治理瓶颈

12月23日，“开门听音-网络问政——眉山邀您一起写2021年《政府工作报告》”活动已收官。近一个月来，活动网络点击量超过60万次，征集到357条群众建议。一批来自民间的城市建设和治理建议，直达眉山决策层。

网络问政，邀请市民一起写政府工作报告，是眉山结合全国文明城市创建和城市治理实际推出的一项创新举措。这项工作已连续开展3年，共征集到群众建议900余条。其中，有40余条被采纳吸收进市政府工作报告，并被转化为新一年的政府民生举措。

眉山是四川最年轻的地级市，设市之初，主城区只有“九街十八巷”，面积不足10平方公里。20年来，眉山的城镇化率已由15.6%提升至48.44%，中心城区人口从9.7万人增至55.6万人，但随之而来的城市治理问题也逐渐显露。

2018年，被省委赋予建设环成都经济圈开放发展示范市的重任后，眉山以全国文明城市创建为抓手，开启城市治理革命。

发挥党员干部引领示范作用。当年11月，眉山发起全国文明城市创建“包保”行动，将主城区划分为若干片区，并将片区内的创建任务分解到市级部门和相关区级部门，形成主城区城市治理工作全覆盖。接着，眉山启动党建引领基层自治工作，动员4万余名在职党员回归小区参与基层治理。截至目前，眉山共建立900余个城市小区党支部，覆盖3051个小区。

激发市民的主人翁意识。眉山以公民道德建设、文明创建提升等工作为抓手，在激发群众积极参与创建的同时，改变群众的传统陋习。不到3年时间，全市涌现448名道德模范和身边好人。

把创建考核大纲，变为城市治理操作手册，将创建任务转化为城市治理法则，以“创”促“治”，眉山走出治理新路。

如今，眉山城市生活垃圾无害化处理率达100%，城市生活污水集中处理率达92.12%，城市居民对环境卫生状况满意率达90.15%，眉山连续两次荣获“全国社会治安综合治理优秀市”称号，并入围全国首批市域社会治理现代化试点市。

“创”“建”融合

推动营商环境升级

近期，眉山将首次召开营商环境定向督导通报会，公布前期营商环境指标提升督查结果。对工作推进不力、指标排名靠后的，将给予约谈提醒，情形严重的予以严肃问责。

“要建成环成都经济圈开放发展示范市，必须形成一套服务项目和企业的高效常态机制。”眉山市委主要负责人表示，全国文明城市创建期间探索出来的有效举措，是推动营商环境不断提档升级的最好手段。

在眉山人看来，与沿海发达地区相比，眉山营商环境建设工作还有相当的上升空间。

全国文明城市创建中，眉山启动营商环境和行政效能提升行动，把文明城市的标准内化为区域经济发展的软实力，对负面清单制度之外违规设立的准入许可、准入环节隐性门槛等进行全面清理，推行模拟审批、并联审批、容缺审批等改革，出台损害营商环境行为责任追究办法，坚决杜绝机关单位门难进、脸难看、事难办现象。多措并举，眉山的项目落地时间从120个工作日缩短至60日内，政务服务“一窗受理”事项达80%以上，网上可办率达95%。

高效的政务服务和优良的营商环境吸引一个个项目快速落地建设：2018年9月开工的联想叠云创新科技园项目，从签约到开工仅90天；2020年4月21日，通威太阳能眉山基地一期高效晶硅电池项目投产，项目从接洽到签约仅50天，到开工仅110天。

以全国文明城市创建为统揽，眉山推动营商环境升级，引来一批大项目、大企业和高端人才落户。12月12日，在四川省大数据中心主办的“网上政务服务能力社会满意度测评”投票活动中，眉山以投票排名全省第三的成绩入围群众满意度最高的市（州）榜单。

近3年来，眉山引进国际国内高端优质项目379个，总投资超9000亿元，全市招商引资省外到位资金保持在全省第一方阵。如今，眉山成为四川除成都外，落户世界500强企业最多的地区，并成为全省发展最快的地区之一。

（转自12月27日《四川日报》）

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