营造园区扩权赋能好环境 三论贯彻落实全市推动制造业暨工业园区高质量发展现场会议精神

□本报评论员

一座城市，发展环境好，不仅可以聚人心聚企业，吸引项目落地、资金流入、人才汇聚，还可以助推园区企业创新驱动、转型升级。而体制机制是否灵活，营商环境是否优良，要素保障是否完备，则是衡量城市发展环境好坏的重要标准，也是一个地方的核心竞争力。当前，眉山正处于新旧动能转换、产业转型升级、建设“重要窗口”的关键时期，比以往任何时候都更迫切地需要为园区扩权赋能营造好环境。

为园区扩权赋能营造好环境，需要创新园区体制机制。眉山要在激烈的区域竞争中脱颖而出，实现后发赶超，“关键一子”就是要勇于全面深化改革，在创新体制机制上实现重大突破。一是园区管理体制要科学化，要推广“扁平化”管理、“大部制”设置模式，鼓励园区探索企业化管理措施，实现高效决策、迅速执行、精准落地。二是园区开发模式要市场化，要大胆探索市场化、可持续的投融资机制，研究增强可经营性资源收益能力、资本吸纳能力、金融对接能力、特许经营能力的有效办法，加快做大做强园区投资开发公司，支持工业园区与社会资本合作办园。三是园区用人机制要多元化，要构建灵活的用人机制，畅通体制外优秀人才晋升渠道；要构建有效的激励机制，倡导薪酬市场化，以业绩论英雄。

为园区扩权赋能营造好环境，需要优化园区营商环境。好的营商环境就像阳光、水和空气，是企业能在园区成长起来的关键。对眉山而言，做优营商环境，要不断营造便利的政务环境，赋予园区相对独立的行政审批权和管理权，简化园区办事流程、提升服务效率，创新服务方式，切实减少制度性交易成本；要不断营造稳定的政策环境，保持政策的连续性，如数如期兑现优惠政策，营造公开公平公正的市场环境；要不断营造高效的服务环境，强化全周期的服务意识，细化完善“三比三看”工作机制，涵养出营商环境的“清新空气”，让企业在更细致、精准的服务中获益。

为园区扩权赋能营造好环境，需要加强园区要素保障。要素是企业在园区扎根的基础，我们要坚持把完善要素保障作为增强园区吸引力的关键，狠抓土地、能源、人才等企业生产经营的重点要素，科学调配各项指标、布局重大能源基础设施建设，深入实施“眉山优才工程”，围绕“3135”重点产业推进校企合作和产教融合，全力为企业发展提供坚强的要素支撑，逐步使园区功能不断完善。

近年来，眉山市不断为园区扩权赋能营造好环境，但相对于全面贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革、培育经济发展新动能、加快建设现代化经济体系的要求，还存在一些短板。当前，我们要乘着召开全市推动制造业暨工业园区高质量发展现场会议的强劲东风，下大气力创新园区体制机制、优化园区营商环境、加强园区要素保障，使眉山市的工业园区扩权赋能在已有良好基础上实现新的跃升，不断为全市制造业和工业园区高质量发展提供动力。

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