行政审批尽量下放　企业开办“半天办结制” 敢闯敢做“排头雁” 中国（四川）自由贸易试验区眉山协同改革先行区建设实录

新区便利的交通。新区目前建成了全省门类最齐全的市民服务中心。高精尖企业纷纷落户新区。开放步伐加快，物流产业发达。

时下，眉山天府新区（以下简称“新区”）改革步伐进一步加快，开放之路越拓越宽，经济建设活力迸发。

回首中国（四川）自由贸易试验区眉山协同改革先行区（以下简称“先行区”）挂牌以来，新区建成了全省门类最齐全的市民服务中心、成功复制全国自贸区16条成熟做法、政务服务跻身全省一流水平、发放2000万眉山首笔国际商业转贷款……由此可见，新区在先行区优势的助推下，走在了眉山创新发展的前列和开放发展的前沿。

改革按下“快进键”，创新挺进“深水区”。新区的开放变革之路，已在探索实践中开花结果。

□本报记者 殷勇 文/图

机制创新唱主角

产业集聚效应显

先行区在新区挂牌以来，市委市政府把该下放的都下放，把行政审批事项尽量下放到新区，直接给市场主体做好服务，提高了行政审批效能，营造了良好的营商环境。

“先后赋予新区287项审批权限、22枚‘2号’公章、5541项市县经济社会管理权限。”天府新区眉山管委会相关负责人介绍，新区目前建成了全省门类最齐全的市民服务中心，可提供行政许可及相关公共服务等900余项服务事项，硬件设施和平台系统“全省第一、全国领先”。

借鉴成功经验，新区成功复制全国自贸区16条成熟做法，全面提升行政效能。加强信息数据交互，实现常态化企业开办“半天办结制”，提速97.5%。推进承诺制、容缺后补、模拟审批、集群注册等系列改革。完善电子税务局功能，新办户领票时间压缩至1个工作日内。

“从目前看来，新区政务服务已跻身全省一流水平。今年承接省级权限后，行政审批时效有望再压缩。”天府新区眉山管委会相关负责人说。

15个重大项目签约落户 新注册企业215家

形成国际化营商环境 带动全域开放水平

开放发展势头好

先行区挂牌后，四川天府新区成都片区、眉山片区还共同申报国家级进口贸易促进创新示范区，申报材料电子档已上报国家商务部；以川港合作示范园为载体与成都市共建现代服务业先行示范区，以中日国际康养城为载体与成都市共建中日（成都）现代服务业开放合作示范项目，当前项目已与成都市达成共识。

此外，新区创新“总部研发在成都、配套转化在眉山”的产业协同模式，确定了成眉合作高新技术产业转化园区（视高区域200亩起步区）选址，成功吸引中国物理研究所成都高新技术中心等高端项目入驻。积极推进保税物流中心B型建设，眉天投公司委托中咨公司编制《眉山保税物流中心（B型）》可行性研究及规划，目前可研报告初稿已基本完成。

“我们还以青龙作为国际班列始发站为目标，积极对接蓉欧集团，争取开展多元化合作。多次汇报沟通省口岸物流办，委托中智公司做好眉山天府新区物流规划及开通国际班列方案，进一步探索先行区建立开放新通道。”天府新区眉山管委会相关负责人表示。

不到一年的时间，先行区的优势助推了新区进一步对外开放，搭建了开放平台，提升了政务服务水平，形成了国际化、市场化、便利化的营商环境，新区的先行先试，带动了眉山全域开放水平的提升。

机制创新带来的是产业变革。新区凝神聚力，围绕产业集群，出台先行区招商管理办法，发挥政策、空间、招商等优势，实行重点招商项目调度例会，建立了重点企业跟踪服务制度、组建了红色先锋服务队等，确保项目落地。

今年2月21日，丰树天府新区（眉山）现代物流中心项目成功签定。该项目计划用地约177亩，总投资6亿元（其中，丰树以外汇形式直接投资2.5亿元，合作伙伴投资3.5亿元），投资强度达338万元/亩，建设周期为两年。建设4栋单层国际最高规格的通用仓储设施，同时引进国内外知名电商和商贸企业，建设结算和仓配中心，打造电商和商贸企业区域基地，促进消费升级。

该项目的签定并不是个例。据统计，先行区挂牌以来，新区累计接待招商引资143批次，同比增长18%。吸引通威集团全球创新基地、清华启迪5G产业园等全省全国有重大影响力的15个重大项目签约落户，协议总投资近400亿元，新注册企业215家、新增外贸企业5家，新区外贸进出口总额占全市的比例由13.1%提高到21.8%。

此外，新区还率先在新兴产业制度创新上取得重大突破，联想拉卡拉成为全省税收委托代征申报首个试点。2019年9月，建行眉山分行利用境外资金为四川天府江东科技有限公司发放2000万眉山首笔国际商业转贷款，年利率仅4.35%，极大降低企业融资成本。环天小额贷款公司成功获批。

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