服务保障惠民生 监管整治抓市场 东坡区扎实推进市场监管综合执法改革工作

▲开展市场检查。（资料图）市场检查，确保群众健康。

□王小普 文/图

新风貌、新气象、新成效。2019年，东坡区市场监管局在区委、区政府的正确领导下，以机构改革为契机，深入推动市场监管职能大融合，认真履行工作职责，服务保障和监管整治双管齐下，大力提升市场化与便利化的营商环境，推进食品、药品、特种设备安全治理体系和治理能力建设向纵深迈进。

昨（26）日，东坡区市场监管局局长朱柏芳表示，目前，全区共有企业12045户、个体工商户51306户、农民专业合作社941户，监管任务重，压力大。机构改革以来，该局加速队伍融合，切实加强干部能力建设。积极调动办公场地、人员队伍、执法装备等资源优势，实现机构、人员、职能从“物理融合”到“化学融合”的转变。干部职工以时不我待、只争朝夕的精神状态，扎实的工作作风，推动全区市场监管工作再上新台阶。

亮点工作成绩突出 重点工作有序推进

2019年1月，由国家药监局药品监管司司长袁林一行组成的中央食品药品监管执法司法督查组,对东坡区食品药品监管执法司法工作情况进行督查。通过问卷调查、工作汇报、明察暗访等，督查组一行对该区食品药品监管执法司法工作给予充分肯定。同时，该局还承办了东坡区一般食品安全突发事件（Ⅳ级）应急演练，获得区政府主要领导的高度评价。3月，该局代表东坡区接受市人大常委会对《药品管理法》的执法检查，受到领导好评；7月，省非洲猪瘟防控调研组莅眉调研，对该区眉山大市场市场供给及监管情况进行了督导，该项工作受到调研组好评；11月，东坡区成功通过省级食品安全示范区创建验收工作。东坡区市场监管局获得东坡区2018年创建全国文明城市、国家卫生城市先进集体，第十六届中国食品安全年会暨第十届中国泡菜食品国际博览会工作先进单位，东坡区民营经济和工业发展先进集体，2018年目标管理先进单位等荣誉。

推动政务服务优化，打造便捷营商环境。该局积极建立审批服务“一窗进出、一网通办”机制，推行“多证合一”“容缺审批”“红色代办员”“办理结果邮寄送达”等工作模式，不断优化办事流程、精简办事资料；全面推行群众办事“最多跑一次”改革，加快信息化建设，实现“让数据多跑路，让业主少跑路”的工作目标，提供最优服务，提高该区综合软实力。今年，该区共新增个体工商户7468户，新增企业2531户，新增农专社84户。

深化服务平台搭建，增添民营经济活力。该局开展联系企业“大服务、大走访、大调研”活动，走访企业80家，做好政策宣讲，倾听企业建议意见，做好服务企业工作。2019年，共为企业办理动产抵押49件，担保债权数额（贷款额）13.65亿元，抵押物价值13.65亿元，办理股权出质登记51件，出质股权数额20.09亿元，被担保债权数额（贷款额）36.80亿元。1—9月，全区民营经济增加值（不含外商、港澳台）193.26亿元，同比增长8.5%，居全市第1位；1—9月，全区民间投资同比增长25.1%，居全市第3位。新增减税降税2.75亿元，其中1.8万户次小微企业享受普惠性减税6651万元，2373户纳税人享受深化增值税改革相关减税政策减税1.54亿元。

全力培育区域品牌，实施质量强区。着力实施品牌基础、品牌培育、品牌管理、品牌推介“四大工程”，新增市政府质量奖获奖企业2家，复评合格4家，市政府质量奖企业总数达6家，占全市获奖总数40%。指导企业贯彻实施标准自我公开声明制度，自我公开声明企业125家，登记标准804个。协调配合完成《杂交柑桔爱媛38号生产技术规范》《杂交柑桔沃柑生产技术规范》《杂交柑桔春见生产技术规范》3个市级地方标准的制订，为全区晚熟柑桔的生产提供标准依据。积极组织全区泡菜企业参与泡菜国际标准、行业标准和团体标准的制修订。眉山佳业鹌鹑养殖专业合作社“四川省农业标准化示范乡”项目顺利通过省级专家组验收。严格对30家工业产品生产企业实施分级分类监管，督促企业落实质量安全主体责任，提高质量管理能力，确保产品质量安全；共监督抽查工业产品394批次，合格386批次，合格率97.97%。全面助推“质量管理体系升级行动”，推广质量管理先进标准和方法，带动企业质量管理升级，促进产品和服务质量提升。截至目前，全区共有ISO9001认证企业134家，HACCP认证企业9家、22000认证企业18家。

对标食品安全示范区创建，食品安全保障有力。落实食品安全主体责任。加强坝坝宴备案管理，全年备案5322起，推广乡村厨师参加保险，入保率89.7%。大力推广实施“明厨亮灶”工程，督促餐饮单位进行升级改造，目前，“明厨亮灶”餐饮单位共2759户。加强餐饮单位“量化分级”管理，量化分级共评定2851户。全面推进食品网络监管。以检查曝光的形式进一步规范网络订餐环境，现场约谈了“美团”“饿了么”东坡区负责人2次，专项督导3次，将网上巡查和实体巡查相结合，增加巡查频次，为东坡区的网络订餐环境提供更加优质的服务。强化“春雷行动”、春秋季学校食品安全、食品安全年会、食品安全联合整治等专项整治，全力保障大型会议、会节22次，保障5万余人次。加快推进快检室建设项目。在全区规模性民办学校（含幼儿园）、园区、游厨协会、宏远上铖、大润发等大型超市及城区13个农贸市场建立食品安全快检室，切实把好食品、食用农产品等“原料关”，严防食品安全事故发生。

扎实开展“双创”工作 破解食品“三小”行业、农贸市场管理困局

东坡区市场监管局严格按照“双创”及省级食品安全示范区创建工作标准，针对农贸市场、食品“三小”工作难点，完善农贸市场管理办法、长效管理综合考核细则等管理措施，建立并执行进货查验、农残检测及公示、不合格退市的管理制度，统一印制并发放农贸市场消毒指南和农贸市场消毒记录，实现农贸市场功能分区清晰、摊位有序、农残每日快检、信息公示到位，实现农贸市场精细化管理。投入专项资金开展“三小”集中整治，举全局之力，协调街道（社区）网格员、包保单位、经营者共管共治，3个月集中改造完成“三小”2565家，实现“三小”备案公示率100%，“三防”设施齐全。

落实各项专项工作，服务市场惠及民生。一是食品药品智慧监管平台建设项目稳步推进，二是大力开展特种设备专项整治，三是深入推进计量惠民，四是开展扫黑除恶专项斗争，五是开展价格专项整治，六是开展市场主体信用信息年报公示工作，七是强化药化械监管，八是继续打击传销规范直销，九是开展“双随机一公开”抽查工作。

稽查办案和抽检监测重拳出击，保持严打高压。2019年以来，该局立案349件，罚没款80余万元，移送公安机关11件。抽检食品940批次，合格率96.6%，抽检药品90批次，合格率98.9%。开展药品不良反应评审485例、化妆品不良反应评审41例、医疗器械评审143例，完成率100%。配合完成国抽、省抽455批次。通过电话、信件、网络等途径受理消费者投诉举报共计4004件，其中，“12345”受理投诉1736件，“12315”受理投诉1266件，四川智慧工商受理投诉7件，食品药品投诉897件，“96933”受理电梯问题投诉80件，质量监管投诉18件。

朱柏芳就做好明年工作表示，将继续深化市场监管综合执法改革，打造一支思想过硬、作风过硬、业务过硬的执法队伍；从严稽查办案，严厉打击违法犯罪行为，护航东坡区经济高质量发展。

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