连续两年获评全国新型城镇化质量百强区 东坡区凭什么？

崇礼新城建设如火如荼。七里源安置小区内，居民午饭后正在聊天、说笑。

在成都平原西南面，岷江河畔，有一座古老而年轻的城市——东坡区，这里是大文豪苏东坡的家乡。

它一方面因为古被人熟知，一方面又因“新”而享誉全国。在继去年获评全国新型城镇化质量百强区后，今年10月8日发布的《2019年中国中小城市高质量发展报告·绿皮书》中，该区再度登上全国新型城镇化质量百强区榜单。

□本报记者 刘娟 文/图

“梅开二度”，东坡区究竟凭什么？

10月16日下午3时，东坡区东坡岛白虎滩安置小区内，82岁的田孝云和爱人正说笑着散步、健身，精气神十足。作为东坡岛第一个拆迁、第一个签字、第一个搬进安置区的人，田孝云对现在的生活十分满足。“以前白虎滩属于农村，道路坑洼，晴天一身灰，雨天一身泥，要到眉山城里，骑车至少都得40分钟。自从开发后，这里就变成了城市，交通方便了，我们也住进了电梯房。坐在我家客厅往外看，既能看到湿地公园，又能看到东坡湖，还能望见岷江二桥……”田孝云说着，喜悦之情溢于言表。

田老的喜悦，源于东坡区不断推进的新型城镇化建设力度。作为发展的大势所趋，近年来，该区紧紧围绕“规模适度、功能完善、产业配套、特色鲜明、宜业宜居”的工作思路，不断推进新型城镇化进程，不断提升小城镇综合实力，实现了城镇化速度和质量的“双提升”。

提升背后，是一组惊人的数据：从2008年至今年8月，该区已有64794人从农民转变成居民。2016至2018年，东坡区城镇化率分别为：54.41%，55.82%，57.4%。

“眉山变化太大了。换作十年前，我做梦都没想到，有生之年还能住上这么漂亮的新房。”白虎滩安置小区96岁居民王树文乐呵呵地说。

惊讶的建设速度

让农村变城镇，城市规模不断扩大

十年前的东坡区是什么样？先看城市：从北边来看，东坡城市发展主要在眉州大道以南，江公社区还属于城乡结合部；在城市南边，千禾味业食品股份有限公司周边，还是纯粹的农村，没有任何商住小区；城市西边，眉山经开区新区还在筹建中，周边全是农田、农家房屋；城市东边，岷江一桥就是一个城乡结合的节点，泡菜城虽有发展，却算不上城镇。而今，东坡城东西南北面不断拓宽。北，已发展到了阜成路，正往太和方向延升；南，随着滨江大道的建成通车，一路高楼林立，一个个商业综合体强势崛起；东，除东坡岛全部变成城市外，眉山中国泡菜城也成为一个以泡菜产业为主的新型城镇；西，西部药谷拔地而起，圣丰国际、五洲国际、电梯公寓，雨后春笋般发展起来……

再看农村：过去的东坡农村，农民大都分散居住。而今，在城镇化过程中，不少乡镇也开始了“造城计划”，配套向城市看齐，洋房、自来水、商业街……小乡镇成为了大城镇。

“我们不断加大城镇基础设施建设投资力度，通过‘千亿基础设施大会战’、国家历史文化名城创建、深化‘百镇建设行动’、争创特色小镇、百园之市、厕所革命、推进城镇污水处理PPP项目、户籍制度改革等，让新型城镇化加速、起飞。”东坡区住建局有关负责人坦言，随着强有力的推动，罗平、尚义、多悦、三苏等乡镇的面貌发生了巨大变化，呈现出新型城镇集约化、规模化、特色化的可喜景象。

优质的建设质量

让群众住上好房子，过上好日子

所谓新型城镇化，就是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

如何实现高质量的城镇化？东坡区的思路是：让群众说话。“在推进城镇化过程中，不仅要让群众住上好房子，还要让他们过上好日子。”东坡区住建局有关负责人表示。

“真的没想到会这么好。”谈及自己住房的变化，尚义镇乐巷村3组村民张卫东笑得合不拢嘴。张卫东说，过去，他家是小青瓦房，住了五口人。而今随着眉山经开区新区的发展，他的家变成了园区，他和家人都搬进了七里源安置小区，过上了城里人的生活。“我现在51岁，等到了退休年龄，每月还能领社保。”张卫东如是说。

为了让农民变居民后，住得好、更生活得好，尚义镇副乡长刘丽表示，他们在安置区建设、管理等方面都努力征求群众意见，想群众所想。“七里源安置区的建设、配套等都很人性化。群众除了分到新房外，每人还分配有10平方米的商铺，是按商业综合体来修建的。现在七里源安置小区商业综合体已整体出租给了眉山圣丹药业有限公司。该公司不仅给当地群众提供了200个就业岗位，也保证了群众有稳定的租金收益，一举两得。”刘丽说。

开阔的眼界思路

建生态城、文化城、活力城的典范之作

全国新型城镇化质量百强区，突出的是“质量”二字。如果用“百花齐放”来形容东坡区新型城镇化现状的话，那么，崇礼新城的建设可以说是百花丛中最靓丽的一朵。

2014年，崇礼片区开发打造正式启动。

2017年11月，随着万科集团在崇礼镇开工眉州文化村项目，崇礼新城建设步入加速期。

规划总面积4.23平方公里的崇礼新城，始终按照“高起点、高标准、高质量”的要求，探求城市有机生长之路，通过控制与引导结合，打造“一衣带水、半岛风情”，积极构建景城一体的生态之城、产城一体的品质之城、文城一体的人文之城，使泡菜城和崇礼片区率先成为城市跨江东进、拥江发展时代新型城镇化的示范新城。

高标准的定位，为崇礼新城高质量建设指明了方向，奠定了基础。截至目前，该片区富崇大道、寻江路、滨江东路小环线、棚改一期、棚改二期、万科配建道路、新岷江一桥已建成通车。东坡区首条110千伏地下电力隧道（万科段）、桃园湖、东坡书院已建成。崇礼大道、崇礼中路、滨江东路正在加快建设中。

崇礼群众或住进漂亮的安置房，或通过货币安置购买了新房，日子过得红红火火。

“我通过货币安置在万景东岸雅苑安了新家，现在在眉州文化村当保洁员。从家到这里，骑电瓶车只需要几分钟，每月工资有2000多元。”崇礼镇居民李淑芬坦言，她非常期待家乡的发展。“以前，我是农民，现在成了城里人了。以后崇礼新城打造好后，我们这边会越来越好，生活也会越来越有质量。”

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