关于营造公平竞争环境的实施细则

一、降低民企市场准入门槛

（一）公平市场准入

实施方式：全面实施全国统一的市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，凡法律法规未明令禁入的行业和领域，全部向民间资本开放。

责任单位：市发展改革委

责任科室：经济体制综合改革科

咨询电话：028—38165527

（二）落实公平竞争审查制度

实施方式：统一企业在工程建设项目招投标、政府采购、国有产权交易、质量认证等方面的政策标准。严禁在政府采购、城市基础设施建设和运营等公开招标中，以企业所有制性质、防止国有资产流失、保护公众安全等为由，单独对民营企业设置限制性条款。

责任单位：市发展改革委、市财政局

责任科室：政府采购管理科

咨询电话：028—38166770

（三）打破行业垄断和竞争限制

实施方式：开展不正当竞争专项治理，严禁滥用行政权力、公共事务职能、市场支配地位排除、限制民间资本进入自然垄断行业的竞争性领域，严禁以限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务的方式限制竞争。制定民间资本进入垄断行业和特许经营领域管理办法。

责任单位：市市场监管局（市民经办）

责任科室：反不正当竞争科

咨询电话：028—38197276

二、拓宽民营资本投资领域

（四）引导参与公共领域的投建运营

实施方式：降低民间资本进入基础设施和公用事业等领域的标准，通过政府和社会资本合作（PPP）、投资补助、政府购买服务等方式，引导民营企业参与医疗机构、养老服务机构、教育机构、文化设施、体育设施建设运营。

责任单位：市发展改革委

责任科室：固定资产投资科

咨询电话：028—38168825

（五）鼓励本土新增投资

支持方式：建立推进“3135”现代产业体系建设联系机制，建立吸引民间资本投资重点领域项目库。支持民营企业积极参与发展先进制造业、现代服务业、乡村振兴和脱贫攻坚等，本土民营企业新增投资同等享受落户地招商引资优惠政策。

责任单位：市经济合作局

责任科室：综合研究室

咨询电话：028—38165522

大力营造公平竞争环境

□丫丫

竞争是加快发展的最有效手段，发展的竞争，很大程度上是营商环境的竞争。公平的竞争环境是企业生存发展的沃土。

企业间开展竞争，首要的就是公平，那政府如何为企业竞争营造公平的法治和政策等环境呢？《关于营造公平竞争环境的实施细则》从降低民企市场准入门槛、拓宽民营资本投资领域两方面细化了5条具体措施。

公平市场准入，全面实施全国统一的市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，凡法律法规未明令禁入的行业和领域，全部向民间资本开放。落实公平竞争审查制度，统一企业在工程建设项目招投标、政府采购、国有产权交易、质量认证等方面的政策标准。打破行业垄断和竞争限制，开展不正当竞争专项治理，严禁滥用行政权力、公共事务职能、市场支配地位排除、限制民间资本进入自然垄断行业的竞争性领域，严禁以限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务的方式限制竞争。引导企业参与公共领域的投建运营，鼓励本土新增投资。

打造公平竞争环境，必须在发展机会上公平对待，在市场规则上一视同仁，健全以公平为原则的产权保护制度，加快落实政策执行方式。给民营企业提供更多的发展机遇，开辟更加广阔的发展空间，民营经济发展的活力和创造力一定会被充分激发出来。

眉山市对营商环境的优化，是完成一场除繁苛之弊、施公平之策、开便利之门的“自我革命”。以更强的决心、更大的力度、更实的举措、更优的作风，使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇流聚集，形成强大力量，绘出新时代各种市场主体并育共生、同道并行、公平竞争，创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发的新画卷。

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