解决发展痛点难点 推进工业转型升级 解读《眉山市工业发展十条措施》

本报记者 李幸

《眉山市工业发展十条措施》（以下简称《十条措施》）是在全国、全省大力促进民营经济健康发展的大背景下，聚焦全市工业发展的一项含金量十足的重要举措，彰显了市委、市政府坚定不移实施工业强市战略，加快推进工业转型升级，实现高质量发展的信心和决心。

近日，围绕《十条措施》出台的背景、具体内容、主要特点，记者采访了文件起草牵头单位——市经信委相关负责人。

针对难点“对症下药” 提升措施“含金量”

问：出台的《十条措施》总体考虑是什么？

答：眉山工业可以说是从一穷二白起步，历届市委、市政府坚定工业强市战略不动摇，出台政策举措、营造发展环境，实现工业从无到有、从小到大、从弱到强，成功迈入了工业化中期阶段。但近年来，个别地方抓工业发展氛围不浓厚，服务企业的力度有所下降，一些企业面临的要素保障问题长期得不到妥善解决，已对工业发展形成一定制约。为有效推进工业工作的落地落实，及时化解工业发展中存在的痛点、难点问题，营造有利于企业做强做大的最优环境，加快推进工业转型发展、创新发展、跨越发展，按照市委、市政府的决策部署，制定出台《十条措施》，旨在全市范围内进行一次思想再解放、环境再优化、服务再提升。

问：《十条措施》是怎样形成的？

答：措施要形成，必须接“地气”、对症下药。为起草出高质量的《十条措施》，市经信委派出精兵强将，会同市委办、市政府研究室，利用7天时间深入6个区县和3个市管园区开展专题调研，以座谈和走访方式充分听取企业家和工业战线部门的意见建议。通过调研，共征集到各类意见建议200余条，进行认真梳理后，将意见建议总体分为政务服务、要素保障、人才需求、融资贷款4个类别。针对这些问题建议，市经信委在牵头草拟《十条措施》初稿后，市领导亲自召集10多个市级部门多次开展集中讨论，逐条研究、字斟句酌，并广泛征求各区县和园区修改意见，进行合法性审查，在此基础上最终形成了印发的《十条措施》。

问：《十条措施》有哪些特点？

答：《十条措施》全面回应了企业的热切诉求，具有三个方面特点。一是精准性，即围绕企业所想、所急、所盼，突出眉山市情和工业发展基础、优势，出台的《十条措施》涵盖了42个方面内容，条条干货、靶向精准，逐一破解企业访求。二是可操作性，我们要精准制策，更要精准施策，做政策落地的“及时雨”，避免“画饼充饥、望梅止渴”，《十条措施》每条都经过业务主管部门的充分思索和考量，在国家法律、政策允许的范围内，能够实现全面落地落实。三是延续性，《十条措施》既汲取了全市过去相关工业政策的精髓，又在依法依规的前提下创新集成，力求在现有政策的基础上实现再创新、再突破，进一步提升政策“含金量”。

以“3135”产业为重点 为工业发展做好要素保障

问：《十条措施》主要内容包括哪些方面？

答：《十条措施》从工业发展的痛点、难点问题入手，实现“对症下药”。

一是加强工业工作领导。重点是深入实施工业强市战略，不断营造大抓工业、抓大工业的良好氛围，通过定期召开现场推进会、工作汇报会和专题述职等方式，进一步明确领导责任，推动工作真正落地落实、取得实效。

二是打造一流干部队伍。重点从配足配强工业干部，推进专业化干部回归专业岗位，适时招录一批优秀干部人才，择优选派一批年轻干部上挂锻炼，引进一批专业干部人才来眉挂职等方面着力打造高素质的工业干部队伍。

三是营造工业发展氛围。从实施季度考评考核，提升工业考核权重，旗帜鲜明表彰优秀企业家和优秀企业，旗帜鲜明表扬服务工业发展的先进单位和服务标兵等方面入手，营造有利于工业发展的良好氛围。

四是精准培育“3135”产业。重点从加强工业招商考核，推动“3135”6个产业实施科技创新，集中生产要素培育重点企业，加快引进和培养专业技能人才等方面，精准培育“3135”产业，不断提升发展层级，引领全市工业实现高质量发展。

五是加大政策资金支持。从提升市、县（区）两级工业发展资金支持力度，组建“3135”产业发展基金，做大市工投公司，扩大市应急转贷资金、市中小保和贷款风险补偿基金规模等方面，加大政策资金支持力度，破解中小企业融资难、融资贵问题。

六是帮助企业拓展市场。主要是组建“3135”6个产业协会，深化成（都）眉（山）工业对接合作，支持企业“走出去”寻求商机，创新本地名优产品宣传方式方法，不断提升产品度，推动企业市场拓展、质量提升。

七是强化要素支持保障。主要从解决企业要素瓶颈入手，通过提升天然气保供能力，鼓励要素企业改善购买方式，规范和执行能源价格政策，提高实体经济信贷评价权重，年度新增建设用地指标优先保供工业等措施，强化对企业发展的保障支持。

八是激发园区发展活力。重点从开辟园区工业项目行政审批绿色通道，行政执法、行政审批重心依法下移，改善园区工作条件，完善园区绩效考核等方面，不断释放园区活力。

九是降低企业税费负担。从企业关心的社保、土地使用税、中介服务、以罚代管等方面依法进行调整和明确，进一步为企业“松绑”，有效解决企业税费负担较高的问题。

十是建设亲清政商关系。从营造政商关系入手，依法解决企业历史遗留问题，对重点企业诉求纳入专项办理，合理规范行政执法检查，统筹涉企调研考察活动，着力构建亲清政商关系。

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