民营经济转型发展的眉山实践 写在全市民营经济健康发展和工业发展大会召开之际②

杨云胜 本报记者 林琳

2016年，全市民营经济增加值增速居全省第4位；

2017年，全市民间投资占比排位居全省第3位；

今年前三季度，全市民间投资占比稳居全省第3位。1－11月，全市民营经济主体持续增长，总数达15万户，从业人数总数达43万人，解决就业80%以上，民营企业增速达11.3%。

……

这一系列数据，是全市民营经济发展最有力的佐证。

民营经济是眉山建设环成都经济圈开放发展示范市的重要支撑，如今的眉山，经济总量迈上千亿台阶，民营经济对经济、税收、就业的贡献率均居全省前茅。

创新驱动势头强劲

从“低端集成”到“智能制造”

12月14日，记者走进四川德恩精工科技股份有限公司（以下简称“德恩精工”）的生产车间，公司相关负责人谢龙德指着一台名为“MES看板（智能车间）”液晶显示屏上的数据说，“以后，我们在一个地方就能看到整个车间所有设备的运行情况、运行缺陷和任务单完成的相应情况，通过这个制造指令系统的实时计算，未来，机械产业发展便可走平台化发展道路，上下游企业集聚在一个平台，形成地方产业集群，推动机械产业区域化、协同化发展。”

德恩精工，是全球最大的传动行业制造商。在11月20日召开的四川省民营经济健康发展大会上，德恩精工被评为四川省优秀民营企业。今年以来，德恩精工聚焦增强战略竞争力、提升创新驱动力层面，投资更有针对性地集中于市场开发、产品研发、制造工艺技术研发、信息技术开发、互联网技术开发等软性领域，围绕“打造大规模定制化生产智能工厂模式”这个核心，推进“四个一”（“一硬”“一软”“一平台”“一云”）建设，推动企业从生产型企业向服务型制造企业转型升级，从而实现企业高质量发展。

德恩精工的转型升级，正是眉山市民营经济创新发展的缩影。近年来，眉山市出台了《关于加快推进民营经济跨越发展的决定》《眉山市市级财政专项资金支持民营经济发展暂行办法》《眉山市促进工业企业转型升级创新发展的若干政策》等系列政策措施，扎实推进民营企业转型创新发展，取得积极成效。

市场主体飞速成长

从“个少体弱”到“量多质优”

12月15日，金象赛瑞化工股份有限公司（以下简称“金象赛瑞”）的装运现场，工人们正将成品的尿素、复合肥、双氧水等产品装运上车准备发往全国各地的市场。“每个流程都有专人把关监督，管理更加科学规范，每月成本大约降低了50万元左右。”该公司相关负责人介绍自现代企业制度实施以来，公司产值收益也在逐步提升。

茂华食品试点现代企业制度后，在费用审批上设立了授权体系，从10多人签字到只需要3个人签字，审批流程从一个月到现在一天就能完成；部分企业如西金联合、柯美特建材、金象赛瑞、德恩精工、德鑫航空等，在建立现代企业制度上，从“试点”到“示范”，成功走上了资本市场。

眉山市是全省首个促进民营企业建立现代企业制度试点市，据市民经办相关负责人介绍，眉山市扎实推进民营企业建立现代企业制度，努力推动民营企业促“变”，将以往民营企业的传统经营模式向法人治理模式转变；增“收”，通过更加规范科学的管理，降低企业人力成本和生产成本，同时，以完善的制度，保障高效运营，实现企业增收；提“档”，助力民营企业转型升级，使其更好地走向资本市场。“截至目前，全市有一家民营企业上了主板市场，五家民营企业上了‘新三板’市场。”市民经办相关负责人说。

今年8月，“眉山市以建立现代企业制度推动民营企业转型发展”入选全省首批改革典型案例。

创新举措层出不穷

从“被动追赶”到“主动转型”

如今，更多“真金白银”的支持，使全市民营企业吃下“定心丸”。眉山市出台《眉山市支持小微企业加快发展的若干政策措施》，每年预算安排财政资金1200万元以上，综合运用信贷奖励、创业补贴等方式，支持优质小微企业发展电子商务、文化传媒等行业；设立6000万元融资担保资金，解决小微企业融资难题；建立重点小微名录库，对库内企业进行重点帮扶。

激发民间投资活力，放大招引格局。眉山市出台《眉山市促进民间投资健康发展十条措施》，包括强化财政政策支持、推进信贷担保体系建设、搭建创新创业平台等重大举措，有效激发民间投资活力。放大招引格局，全面实行“六个招商单位+七个驻外招商分局”协同招商，形成“点、线、面”结合的立体招商格局，全面招引民间资本来眉发展。

同时，眉山市在全省率先成立行政审批代办、一费制缴费、金融服务“三个中心”，经验在全省推广。在全省率先成立党务政务服务中心，创建窗口品牌建设试点示范，提升党务政务效能。创设“三个一”服务模式，实施“红色代办”“一窗进出、一网通办”，做到群众办事进“一门”、投资项目到“一窗”、咨询建议拨“一号”，切实改善营商环境。大力加强非公党建，引领民营企业健康发展。

当前，民营经济发展，既需要企业自身不断创新与努力，也离不开党和政府的支持。因此必须针对民营经济发展的痛点、难点问题，“急企业之所急，想企业之所想”，加大重要领域和关键环节改革力度，营造支持全市民营企业发展良好环境，不断激发全市民营经济转型发展新动能。

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