新思路“借船出海”趟出新出路 文清

近日，天府新区眉山片区3121名失地群众凭一纸“房票”欢喜选定2145套高品质商品房，尝到住房财产性收入增值甜头的失地群众获得感倍增，参与货币化安置积极性高涨。巧借政府信用资源“穿针引线”，依托银行金融机构“借船出海”，整合撬动开发商、失地群众多方合作共赢，是让失地群众安置这个“老大难”问题出现诸多可喜变化的关键所在。

做好失地农民安置既是重大民生工程，也是扩大有效投资和消费，加快推进新型城镇化，促进城乡、区域协调发展的重要工作。失地农村人口“人往哪里去”的民生急切需求，拆迁安置和园区发展“钱从哪里来”的“捉襟见肘”，是各地园区发展建设中必须面对的“两难”之“坎”。

“老框框”突破不了新问题，新思路才能“趟”出破解失地农民安置“老大难”新出路。“政府信用担保还款、银行机构按揭贷款，开发商限价供房、失地群众区域自由选房”，天府新区眉山片区“借船出海”“借力发力”，采取四方合作模式，仅以一纸“房票”，巧妙实现园区、银行、开发商多方共赢，开始激发园区失地农民安置、城镇化发展新动能。从过去5年时间仅完成942户，到货币化安置“新政”出台不到3年就完成2179户失地群众安置，数据和速度成为货币化安置“新政”实践效果的最好印证。园区以较短时间、较快速度解决了失地群众安置这个民生问题，同时还以拉长安置还贷时间缓解全款货币化安置的当下巨额资金支出压力，腾出了园区专注可持续发展壮大空间。群众安置刚性需求形成的稳定市场预期，吸引带来包括国内知名房企在内的多家开发商，土地出让直接收益增长明显，大大加速新型城镇化建设进程。

对失地群众而言，货币化安置不仅较好地解决了以往自建安置小区手续多，周期长，群众分房矛盾大，失地农户集中居住社会治理难度大，融入城镇化慢等诸多现实问题，还积极适应了新时期社会治理的新变化，回应了群众安置期望的新需求，让“新农民”更好地融入“新城镇”，尽快实现“市民化”，同时也让失地群众共享了区域经济发展活力带来的“溢出增值”收益，增加了住房财产性收入。

“明者因时而变，智者随事而制。”站在新的起点，瞄准更高的目标，建设繁荣富裕美好眉山的新一轮跨越发展，天府新区眉山片区失地群众安置的探索经验或给我们这样一种启示：努力坚持以人民为中心的发展理念，以“借船出海”的思路创新、手段创新，既有效化解发展失地群众安置现实困境，为区域经济持续发展掌握主动，又最大限度地把发展成果惠及群众，让群众的获得感“看得见、摸得着，享受得到”。

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