规范管理 转型升级 筑“可持续根基” 眉山市多措并举促进民营企业建立现代企业制度

杨云胜 本报记者 王允浩

为贯彻落实党的十九大提出的“要支持民营企业发展，要建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上”和省政府办公厅印发的《促进民营企业建立现代企业制度实施方案的通知》（川办发〔2016〕9号）精神，眉山市针对民营企业发展中存在的产权混同、权责混淆、管理混乱等问题，通过创造性实施“五手”“五变”举措，铸“百年根基”破“短命魔咒”，促进民营企业建立现代企业制度，推动民营企业向高质量、高效率、可持续方向发展。   

以“评价鼓励”为抓手，变“消极”为“积极”。眉山市出台了《眉山市民营企业建立现代企业制度鼓励办法》，对建立现代企业制度的民营企业一次性给予10万元鼓励资金。民营企业建立现代企业制度，享有与国有大中型企业同等的扶优政策；建立现代企业制度的民营企业，按《眉山市促进民间投资健康发展十条措施》予以政策倾斜，并按相关规定申请应急周转资金。制定《眉山市民营企业建立现代企业制度评价标准》，从产权清晰、权责明确、管理科学等方面进行评价，为省上制定评价标准提供了参考借鉴。

2017年，对上一年度评审通过的并符合奖补条件的13户企业给予每户10万元鼓励资金，已报市政府常务会议审议通过，并按规定予以落实。2018年，将对上一年度评审通过并符合奖补条件的企业也将按照规定鼓励资金。

以“专家服务”为推手，变“业余”为“专业”。眉山市强化组织保障，建立现代企业制度联席会，组建市级现代企业制度评审领导小组。2016年、2017年均以政府购买服务方式，聘请第三方机构参与培育指导，培育经费由市财政承担。2017年通过招投标，确定四川达宽律师事务、四川洪运律师事务所2家公司为眉山市民营企业建立现代企业制度提供专项法律服务。组建由律师事务所、会计师事务所、券商等机构专业人员构成的专家团队，逐户对试点企业进行诊断。

2017年，对飘香居等50户重点民营企业从股权结构、财务风险评估机制等方面提出诊断意见，企业按照《诊断意见书》进行整改完善，专家团队再次点对点进行整改服务。

以“科学培训”为拉手，变“授鱼”为“授渔”。制订培训计划，每年定期开展2期现代企业制度知识培训。保障师资力量，明确培训对象，对不同行业、不同规模企业的法定代表人、高管、业务骨干等分批次、分层次进行培训。加强结果运用，试点企业需从培训企业中筛选，培训情况纳入评审内容。

试点以来，已开展专题培训4期，共计500余人次参加。

以“梯级培育”为扶手，变“跬步”为“千里”。作为全省首个试点市，考虑到发展的前瞻性和长期性，开展区县、市级、省级试点企业的培育工作，形成梯次储备体系，构建“条块结合双主体、上下联动一体抓”的工作格局。区县严格按照要求选择符合条件的企业，并征求当地经信、人社、工商、税务等部门意见后，予以筛选确定。建立区县储备库，用于区县试点、市级试点；市级储备企业从区县储备库中进行筛选，建立市级储备库，用于市级试点、省级试点。

试点以来，眉山在省级试点企业的基础上，新增市级试点企业13户、区县级试点企业50户。2017年，50户建立现代企业制度的重点民营企业中，涵盖了区县储备以及市级储备企业，增强了培育高效性和高质量。2018年，将促进60户重点民营企业建立现代企业制度。到2020年，将促进全市有条件的民营企业基本建立现代企业制度。

以“主动参与”为先手，变“短命”为“长寿”。目前，民营企业虽然大部分已设立或改建为公司形式，但还存在不少问题，平均寿命一般不超过3年。而建立现代企业制度，有利于企业加强管理和控制风险。鉴于此，试点企业纷纷先下手为强，将建立现代企业制度工作纳入年度工作计划，营造了积极主动建立现代企业制度的良好氛围。

试点民营企业通过建立现代企业制度，管理更加科学规范，产值收益逐步提升，技术创新有所突破，发展壮大更加长久。金象赛瑞通过实施精细化管理，仅加强对进出物资的严格管控一项，每月就为公司节约50万元的成本。茂华食品在费用审批上，设立了授权体系，从10多人签字到只需要3个人签字，审批流程从一个月到现在一天就能完成，部分企业成功走上资本市场。试点企业从“试点”到“示范”，将会引领更多的民营企业提振信心、规范管理、转型升级、做强做久。

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