扩大制度覆盖面 让更多群体享受制度红利 ——服务引领发展系列报道之二

上门服务。住有安居。上街宣传。

本报记者 万晓红 黄海波 文/图

“住有安居”是一个重要民生指标。每个家庭都有一个安居梦想，每座城市，都需要稳固的住房保障。

在眉山，住房公积金贷款购房是老百姓使用最普遍的方式之一。住房公积金保障安居的优势也在近年来显现出来：截至今年10月底，全市住房公积金缴存总额达到106.65亿元，累计向38871户职工发放住房公积金贷款78.69亿元，累计帮助职工解决住房371.36万平方米。

全市缴存人数从2012年年底的10.36万人发展到现在的12.22万人，随着公积金制度覆盖面的不断扩大，公积金制度惠及了越来越多的人群，把“保障安居”提到了全新高度。

扩面：制度充分保障

改善居住条件、换购新房，资金不足怎么办？现在，越来越多人会考虑到使用住房公积金。

如今，在眉山，随着宣传普及和工作力度的加大，住房公积金制度正日益走进千家万户。而这，要归功于市住房公积金覆盖面的不断扩大。

2014年7月，市住房公积金管理中心印发《关于建立全市大学生“村官”和“三支一扶”大学生住房公积金制度的通知》，将大学生“村官”和“三支一扶”大学生纳入住房公积金缴存范围，明确所需资金由大学生“村官”和“三支一扶”大学生所在区县纳入财政预算安排。

2015年6月，市住房公积金管理中心出台《眉山市住房公积金引导鼓励农村居民进城购房落户的实施细则》，明确规定了农村居民申请住房公积金缴存和贷款的申请人条件，缴存、贷款、提取管理办法。由此，将农村居民纳入了公积金缴存范围。

2015年7月，市政府下发《关于进一步扩大住房公积金制度覆盖面的通知》，明确提出在所有国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体建立住房公积金制度。

2016年8月，市住房公积金管理中心修改公布了《眉山市住房公积金缴存管理办法》，正式将在城镇有稳定工作的进城务工人员、就（创）业大学生、西部志愿者、社区工作人员、劳务派遣人员（劳务外包人员）、个体工商户、自由职业者纳入住房公积金缴存范围。

2017年，住房公积金扩大制度覆盖面的工作方向转向了村（社区）干部、网格化管理员、机关事业单位聘用人员和拆迁安置户。

通过多年的持续努力，住房公积金制度的覆盖面不断扩大，使越来越多的群体享受到了制度红利。该中心正按照应建尽建、应缴尽缴的总体思路，逐步推进住房公积金由“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转变。

缴存：人数规模不断突破

参天之木，必有其根。归集，是住房公积金的根本。

在住房公积金归集上，市住房公积金管理中心组织人员深入机关事业、企业单位和职工家中流动宣传，同时，利用新闻媒体宣传建立住房公积金制度的意义，介绍住房公积金政策法规，提高职工的维权意识和单位的法制观念。

五年来，全市缴存人数不断增加，缴存规模不断扩大。据市住房公积金管理中心相关负责人介绍，2012年，全市住房公积金缴存人数新增仅1111人，2015年和2016年增长人数达4000余人，2017年1至10月新增缴存人数达到了5662人。伴随缴存人数增加的，还有缴存规模的扩大，据统计，2012年全市住房公积金当年缴存额仅有8.08亿元，到2016年当年缴存额已达到18.1亿元，增长124%。

住房公积金制度逐步向乡镇、基层、企业推广，越来越多职工可以平等地享受到住房公积金制度的“惠民甘露”。

调整：保障所有职工利益

要最大限度地保障职工在住房支持方面的利益，不仅要将他们纳入住房公积金的制度范围，还要让他们的缴存基数和缴存比例能够随着收入的增加同步提高。

据介绍，2017年度，眉山市住房公积金缴存基数上限为14223元，下限为1380元，与2012年相比上限、下限分别提高了6646元和500元。缴存基数的提高，将使缴存职工能够申请到更多的贷款额度，帮助他们满足更高的住房需求。

住房公积金的各项基数调整已经成为每年的常规动作，通常在每年的6月份或7月份完成。据相关负责人称，“最高缴存基数不高于全市平均工资的3倍，根据市统计局的相关数据计算确定；最低缴存基数不低于全市最低工资标准，以人社局公布的相关数据为准。”

同时，从政策的角度来说，缴存基数在5%至12%之间都是符合住房公积金政策的。但在缴存基数不变的前提下，缴存比例越高，为职工实际缴存的住房公积金就越多，对职工越有利。为此，住房公积金管理中心每年均要对已经建立住房公积金制度的单位、企业进行走访，鼓励他们按照更高的比例为职工缴存公积金。目前，全市所有缴存职工中，共计约有75%的职工享受到了12%的最高缴存比例。

相信随着住房公积金制度被越来越多的职工所知，随着住房公积金管理中心相关工作的进一步深入开展，被纳入住房制度保障、能够分享制度红利的职工将越来越多，而已经缴存住房公积金的职工的利益也将得到更加全面的保障。 

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