东坡区：奏响产业集群升级进行曲 ——东坡区经济跨越发展纪实

泡菜产业集群。农家蔬菜丰收。现代工艺生产车间。花的海洋。

彭飒

回首建区设市20年，在市委、市政府经济战略的指导下，东坡区上下始终高奏经济发展主旋律，砥砺奋进，坚持稳增长、提质效，一、二、三产业的承载力和融合性发展不断增强，县域经济实现重大突破。先后被评为国家现代农业示范区、国家农业产业化示范区、国家土地集约节约模范县、国家知识产权强县试点区，以及全省城乡交通运输一体化示范区、全省首批质量强市示范城市、全省乡村旅游示范区、全省县域经济发展先进区。2016年全区GDP实现382.23亿元，是1996年的13.3倍，年均增速达13.8%。2016年城镇居民人均可支配收入实现29711元，是2003年的4.4倍，年均增长12%；2016年农村居民人均可支配收入实现15391元，是1996年的8.9倍，年均增长11.6%。全区经济综合实力提升6位、居全省区县第19位。

创新现代农业 美丽家园绘新景

农业发展篇

数据一：

2016年，全区实现农林牧渔业总产值76.48亿元，按现价计算，是1996年的6.2倍，年均增长9.6%；实现增加值46.27亿元。

多年来，东坡区着力推进农业结构性改革，构建“三片、三纵三横、三带”现代化农业体系，加大农业扶持，加快产业培育，促进科技成果推广应用，农业发展走出了一条产出高效、产品安全、环境生态的农业现代化发展道路。

优化农业产业结构，特色产业方兴未艾。

在谷黄满坝的秋收时节，东坡区59万亩的田野上，机声隆隆，到处是一派抢收水稻的繁忙景象。素有“中国优质稻米之乡”美誉的东坡区在农业结构战略性调整和市场价格调节因素的双重影响下，粮食作物和经济作物面积比调整到1.16：1.00，初步建成“一镇两线三园”的水稻产业优势区，其中优质稻34万亩，全区优质粮食生产稳步增长。

东坡区特色效益农业一直保持良好的发展态势。依靠“食品企业+基地+合作社（农户）”发展模式，大力发展“订单农业”，让农民提早吃下“定心丸”，放开大种订单产品，形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”格局，推进农户增收致富。蔬菜、水果、水产三大特色产业，发展迅速，建成了“一带两线五园一城”的蔬菜产业优势区、丘陵山地水果产业优势区及坝区特色水产苗种繁育产业区。以悦兴、尚义、秦家等乡镇为重点的粮经复合“蔺草—晚稻”高效轮作基地3万多亩，年蔺草总产量8.5万吨、产值达1.8亿元，成为东坡区农业出口创汇的又一支柱产业。

以产品安全为引领，发展“精品农业”。

东坡区通过实施省级财政高标准农田建设、现代农业、农业综合开发、粮食生产能力提升等多个项目，建成高标准农田38.34万亩，改善了耕地的立地条件，协调了土壤的水肥气热，提高了耕地质量，同时，推广科学施肥技术，通过增施有机肥、秸秆还田部分替代化肥等举措，引导农民多渠道开辟有机肥源、增施有机肥，使全区化肥、农药使用量逐年减少，农膜新增使用量有效降低。近年来，全区采购有机肥约950吨，有机肥的施用面积达到59万亩。并从2015年开始实行农作物秸秆全域禁烧，所有秸秆通过粉碎、堆沤等方式还田，秸秆综合利用率达87.2%，替代了部分化肥使用。

全区大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品的“精品农业”和“高端农业”，推进标准化生产、品牌化运作，严格执行农产品产地准出检测、自律性检测和委托社会中介检测机构检验、执法机关监督抽检相结合的检验检测机制。目前，全区已获得省级无公害农产品（水稻、水果、蔬菜）生产基地认定，认定面积76.46万亩；获得国家绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地认定，认定面积18.4万亩，获国家认证的绿色食品、有机食品总数达到85个，无公害农产品38个，农产品质量安全水平稳步提升。

以深化农村综合改革托底，创新农业生态发展模式。

加快农村产权制度改革。该区全面开展农村土地确权颁证工作，已完成23个乡镇、227个行政村、1711个村民小组、185612户的确权登记工作。加快推进土地流转，截至2017年6月，全区土地流转存量面积29.22万亩。岷江现代农业示范园区东坡片完成旅游观光环线建设，引进台湾丞馥、岷江蓝莓等公司发展生态农业，土地流转率达80%。规模发展稻菜轮作基地、优质水果基地、生态养殖基地等，鼓励发展都市近郊型、旅游观光型、生态有机型现代农业，培育壮大新型农业经营主体。

发展种养循环，倡导绿色发展。目前东坡区采取“猪—沼—果（林）”循环农业发展模式已达10万亩，推广“猪—沼—粮（菜）”32万亩，沼气综合利用率达90%。在此基础上，切实加强农村能源节能减排工作和水生野生动植物及渔业水域生态环境保护。2013年以来，该区新建农村户用沼气池6993口，全区现有农村户用沼气池73750口，占适宜建池农户的95%，年减少碳排放量21.61万吨；完成重点水域、水库渔业水质保护性措施及规划，严控各类工业、农业和生活污染源未达标即进入渔业水体，严防渔业水质受到污染。

聚焦“三大”产业 砥砺奋进蓄势腾飞

工业腾飞篇

数据二：

2016年，全区规模以上工业总产值达536.56亿元，是1996年的14.52倍，年均增速达14.3%，真正达到了“工业强区”的目标。

工业底蕴越来越厚，规企如雨后春笋涌现。

近年来，该区举行了一系列的重大招商活动，以“3+1”园区为平台，以三大产业集聚发展为方向，编制产业招商地图，借力高端平台，围绕世界500强、中国500强和行业前10强，深入实施精准招商、产业招商、以企招商，切实提升项目签约率和履约率，全区规模以上工业企业户数从1998年的56户发展到2016年的192户。通过扶持一批重点企业、引进一批重点项目，对产业龙头企业实施梯次培育，企业规模不断壮大，2016年规模以上工业企业户均产值达到2.79亿元/户，是1998年的6.2倍。其中，1—5亿元企业124户；5—10亿元企业13户；10—50亿元4户。

园区建设成效显著，集约优势强势发展。

明确园区产业发展重点，特别是打造集泡菜食品强区、生物医药强区、机械电子强区于一体的特色产业集聚区以来，靠区域优势加快产业发展，占工业总产值比重达63.5%，取得了令人瞩目的成绩。

一个显而易见的事实是：在眉山打造千亿产业“东坡味道”里，“东坡泡菜”无疑是风味最独特的一种。“东坡泡菜”荣登中国品牌价值榜，品牌价值105亿元。泡菜食品产业通过连续举办8届泡菜展销会、博览会、4次组织泡菜进京推介，东坡泡菜成功走上全国“两会”和十八大代表餐桌，销到全国各地，出口美国、加拿大、韩国、日本、泰国、新加坡以及欧洲等70多个国家和地区，年产值连续四年迈上百亿级台阶，形成集旅游商务会展、产业集群加工、原料基地种植为一体，一二三产业融合发展的特色现代农业产业园。

生物医药产业强势崛起，龙头企业批号药品不断投产。龙蟒福生投资1.5亿元的赤霉素项目4月份投产，上半年就实现产值1.5亿元，税金368万元。自豪药业、森科制药、新温生物等企业相继编制快速增长的五年规划，被列入市10亿元以上重点工业企业培育计划。

机械电子产业在中车眉山公司的龙头带动下，机械园区产业集聚和辐射能力不断提升。四川富生电器等一批创新型企业崭露头角，富生高效节能电机生产线投产后迅速产销两旺，上半年实现产值3.2亿元，同比增长107%，税收跨入全区前十名。

淘汰落后产能，科技创新，不断优化发展环境，让企业质效双增。

提质增效是工业经济不竭的主题，为加速推进去产能，优化产业结构，今年该区下大力淘汰落后产能。先后拆除箭滩化工平锅12台，新华印务1092纸机两台，责令停产整顿造纸企业7户，自愿申请停产造纸企业5户。严格整治“散乱户”企业，取缔关闭225家、治理改造27家，同时对全区燃煤炉进行治理改造，10蒸吨以上脱硫改造，10蒸吨以下停用。

一方面淘汰落后产能，另一方面要保持稳定增长，创新驱动成为不二选择。2016年全区工业高新技术产业产值占总产值的比重突破40%，高新技术产业、企业成为推动经济成长的重要支撑。今年，吉香居“基于泡菜优势微生物及其生物反应器连续自控技术示范”成果荣获省科技进步一等奖，中车制动科技公司一种铁路货车制动方法“荣获第十八届中国专利优秀奖”。截至目前，全区成功创建院士（博士后）工作站4个，建成国家级高新技术企业10个，国家级企业技术中心1个，创新型企业42家。

政策激励机制不断跟上，东坡区委、区政府年初出台的支持优势企业做大做强推进供给侧结构性改革若干扶持政策创造了良好的营商环境。设立总额1亿元以上工业发展专项基金，配套32条激励措施，帮助企业降低成本。为有效服务企业，区级领导联系30户重点培育企业，及时为企业提供发展所需的政策、信息、融资和要素配套等综合性全方位服务。

植根“三产”沃土 现代服务竞“芬芳”

“三产”崛起篇

数据三：

2016年，全区第三产业实现增加值134.59亿元，占全区GDP的35.2%，拉动GDP增长3个百分点，贡献率达到34.6%。增加值总量是1996年的18.3倍，按现价计算，年均增长15.7%。

近年来，东坡区全面推进发展现代服务业，将培育新兴的第三产业和东坡独特的区位相结合，因地制宜地发展商贸经济、电子商务、旅游业、物流业产业，打造新的产业增长极。

传统商贸服务业上档升级、日益繁荣。大润发超市—义乌商贸、万景国际—激情广场、雕像国际广场、万景追梦城等地标式商业圈相继拔地而起；成功引进伊藤洋华堂、万达集团和永辉超市等世界500强和中国500强企业入驻，及星巴克、麦当劳、万达院线等国内外知名品牌落地；打造湖滨路美食一条街、九巷十坊、眉州公馆拾柒街等特色街区；形成圣丰国际农商中心、五洲国际装饰博览城、玖荟国际汽车城、天都农机市场、汇金机电城五大专业市场，引爆一个又一个消费热点，城市中心人气商气日渐“浓郁”。各类购物中心、大中型超市、专卖店、便利店、住宿、餐饮企业迅速发展，琳琅满目，宏远上铖超市“线上商城、线下连锁”社区店模式，已在各街道社区开设便利连锁店115家，形成“十分钟”便民服务圈。

文化旅游深度融合。东坡区旅游资源丰富，文化底蕴深厚，坚持把文旅融合发展作为支撑三产发展的重要动力之一，深入挖掘“东坡文化”“泡菜文化”“农耕文化”精髓。东坡城市湿地公园、苏洵公园、苏辙公园、苏母文化主题公园、三苏历史文化名镇等正在成为城市新的旅游亮点。秀美东坡，处处是景。乡村文化旅游热渐行，广济桃花、白马橙花、悦兴樱花、三苏梨花、万胜桂花的“五朵金花”，植根沃土竞芬芳。白马龚村、桂花湖休闲农业示范园、东坡醉月月季花博览园等乡村旅游重点项目建成并投入使用。建设中国泡菜城4A景区，扩大城市面积10.9平方公里，形成了“三苏祠—湿地公园—中国泡菜城”观光旅游环线，“中国泡菜博物馆”、泡菜万亩原料基地成为外来游客和市民休闲旅游的好去处。2016年实现旅游总收入72.8亿元，同比增长31%，接待旅游人次975.8万人次，商贸服务更加多元，电商物流发展壮大。东坡区电子商务“三区一中心”（电子商务集聚区、创业园区、创客孵化园区、培训中心）正式投入运营。稳步发展“互联网+现代服务业”，新建乡镇、村级电商服务站点42个，川西南农特产品电商交易中心。依托四川蜀商电子商务有限公司、眉山甄新鲜电子商务有限公司等本土电商企业，成立东坡区电子商务协会，积极引导全区电子商务业健康发展。稳步推进川西南仓储物流分拨中心项目建设工作，力争将其建成为川西南地区规模最大的仓储物流分拨中心。支持中国邮政集团公司眉山市东坡区分公司利用自身网络资源优势，建立覆盖白马、三苏、广济、盘鳌、尚义等乡镇及蜀商、村淘等电商服务站的“专线邮路”，打造东坡区农产品进城精品示范区。加快电子商务进农村，争创省级电子商务示范基地。鼓励民间资本投资健康养老服务业，逐步完善康养服务网络。

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