扶贫队伍再筛选精准包保 靶向治贫

今年6月，省政府办公厅针对脱贫攻坚中帮扶联系人和帮扶措施没有实现全覆盖、帮扶措施单一且同质化现象突出、帮扶项目达不到预期效果等问题印发通知，基层帮扶队伍做出较大调整。各职能部门及公共机构干部对口帮扶，分别施策，共同解题，村、社区干部退出包保。这一旨在精准包保、靶向治贫的调整措施，效果立竿见影。

眉山村是宜秀区大桥街道贫困村，2014年对贫困户建档立卡开展扶贫工作伊始，全村被划为5个片区，由5名村干部分年度包保全村74户贫困户。

征地拆迁、综治维稳、文明创建、防火防汛……农村工作千头万绪。包保贫困户的头两年，眉山村每个村干部一年总要包四五户。

“人手缺啊，村干部时间精力不够，去年下半年，机关干部开始进村包户，我们的担子才有所减轻，扶贫效果也有所提升。”9月8日采访时，眉山村党总支书记杨民说，“8月底包保干部再调整后，村干部没有包保任务了，成为帮扶干部的联络员。”

今年6月，省政府办公厅印发通知，针对脱贫攻坚6个方面存在的问题提出了整改方案。其中，在精准帮扶方面，存在帮扶联系人和帮扶措施没有实现全覆盖、帮扶措施单一且同质化现象突出、帮扶项目达不到预期效果等问题。针对这些问题，整改方案在配强帮扶队伍等方面做出了要求。

宜秀区扶贫办副主任白超说，方案要求帮扶联系人必须是乡镇以上党政机关、事业单位在编干部或企业中层以上管理人员，每名帮扶联系人所联系的贫困家庭不超过3户。村两委干部不再担任帮扶联系人，但必须协助帮扶人做好帮扶工作。

该区经过今年7月份贫困对象动态调整后，含已脱贫实有建档立卡贫困人口2759户。该区将各单位梳理出来的未结对帮扶贫困户的党员干部、各中小学校及区内公立医疗机构干部充实到帮扶队伍之中，全区包保干部增至近千人。

经过8月底的调整，眉山村帮扶干部增至20多人。在杨民看来，各职能机关干部进村包户的帮扶效果是立竿见影的，去年当年村里就有了改变。

“我们村基础条件差，2015年修了两条路，资金投入以村为主。去年，在区交通、财政部门干部的帮扶下，我们村争取到了农村道路畅通民生工程，修路每公里补助30万元，新修了4条路，大大改善了村里的交通条件。”杨民说。

上门走访当“四员”

宜秀区城管执法队左征勇今年5月作为安庆市第七批选派干部之一进驻眉山村包保1户贫困户，8月底经过调整，他又新增了2户包保对象。接手了新的包保对象后，左征勇在村干部的带领下，走入了贫困户家中。

“上门最主要的事，是对贫困户进行一次帮扶措施梳理，对眉山村本地主要的产业、教育、健康、信贷四大扶贫措施做一个落户了解，谋划更好的帮扶效果。”左征勇说，“我们实际上做了一次调查员、宣传员、档案员和施策员。”

左征勇新接手的贫困户胡莲娣家中大女儿在上大学，8月31日下午，当得知教育扶贫全覆盖的政策消息后，他立刻与胡莲娣取得了联系。除九年义务教育外的在校贫困学生，也可通过在各学校申请，获得国家教育资助，胡莲娣的大女儿符合条件。目前，其大女儿教育资助正在申请中，有需要随时和左征勇联系。

自8月底开展包保贫困户工作以来，大桥中心学校副校长姚胜龙在笔记本上密密麻麻已经记了20多张纸，包括对扶贫政策的“备课”、贫困户的情况以及一些想法、打算等内容。他包保的是大桥街道砂桥社区的3户贫困户。

“作为教育工作者，过去我们的扶贫仅限于教育领域，对建档立卡贫困户子女无条件支持，就不同学段的减免、补助等教育扶贫政策与学生对接，以减轻他们的家庭负担。现在全面参与扶贫工作，需要充分了解各项扶贫政策并精准实施。”姚胜龙说。

为了当好“四员”，姚胜龙在上门走访前做了充分的准备工作。他包保的3户贫困户，去年已有2户脱贫，且情况稳定。还有1户计划今年脱贫，通过申请的扶贫小额信贷入股，年底享受企业分红，可实现稳定脱贫。

分别施策同解题

宜秀区大龙山镇总铺社区贫困户李思何有听力残疾，并伴有矽肺病、肺气肿等慢性病，干不了重活儿。其妻李翠英患有双肾结石、胃炎等病，劳动能力有限。一个女儿已出嫁，一个女儿暂时没有工作，夫妻俩每月吃药还要好几百元，一家三口仅靠李思何在家边做零工以及其他一点收入度日。

8月底，李思何户成为大龙山镇卫生院院长王建锋的包保户。“现在办了慢性病卡，下周二去医院做听力鉴定，如果符合条件还可以办一个残疾证，材料已经报上去了。”李翠英说，“这样以后看病买药，负担减轻了。以前我们都不知道可以去办这些，也没有申请。”

从去年全省的健康扶贫“351”“180”政策，到今年4月宜秀区的零付费政策，即贫困户在区内公立医疗机构门诊及住院费用在“351”“180”政策享受之后自付部分由政府兜底，贫困户在健康扶贫政策上受益良多。王建锋统计过，全镇贫困人口有500多，在零付费的第一个月，门诊加住院的有80多人，到8月已经增加到300多人。

基层干部对各项政策及具体办事程序不尽清楚，贫困户因经济条件不宽裕，更倾向于小病自己扛着，而这样可能拖成大病。所以，在帮扶贫困户工作上，除最大限度为他们争取健康扶贫政策外，王建锋还要做贫困户的心理疏导工作并指导就医。

每个贫困村由第一书记不定期召集工作例会，各单位包保干部交流帮扶的进展，就遇到的困难共同寻找解决方案，并就自己的领域提出建议。包保贫困户以来，王建锋已参加过两次例会。

按照“351”政策，贫困人口在省级医疗机构就诊，在经过“三保障一兜底”政策后，自付部分超过1万元的部分由政府兜底。然而，贫困户因病必须在省外就医时，却无法享受这一政策。经过医疗工作者的建议呼吁，目前宜秀区已计划出台“一事一议”政策，参照“351”政策执行，目前正在摸底。

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