执行大会战 基本解决执行难 ——东坡区人民法院“执行大会战”和“基本解决执行难”聚焦

兑付民工工资。被执行人被带回法院实施司法拘留。

唐薇 本报记者 廖文凯 文/图

按照省高院和市中院指令，东坡区人民法院自8月29日起开展为期3天的“执行大会战”集中攻坚统一行动，切实加大对涉民生案件、涉执信访案件、久执未结案件的执行力度，严打拒执罪和抗拒执行行为，有效维护人民群众的合法权益。

“这次‘执行大会战\’，是我们东坡区法院‘一年内基本解决执行难\’工作的有力抓手和攻坚行动！”东坡区人民法院党组书记、院长徐家雄说。早在2016年5月，东坡区法院毅然接受“一年内基本解决执行难”工作任务。至此，该院坚持问题导向，采取有力措施，将执行难的致命瓶颈各个击破。

8月31日，东坡区法院召开新闻发布会，向媒体通报“执行大会战”3天来的战果以及“一年内基本解决执行难”的情况。

“执行大会战”

4名“老赖”被拘

8月31日上午9时30分，东坡区法院一审判庭里，数十名农民工代表鱼贯而入，个个喜笑颜开。原来，他们是来领取眉山某企业拖欠的工资的。此次为期3天的“执行大会战”，东坡区法院为72名农民工执行回来167万元工资，并于当天集中兑付。

8月29日，全省法院“执行大会战”集中攻坚统一行动启动。9点整，东坡区法院集结107名干警和10辆警用车参加行动，邀请部分法院特邀监督员及新闻媒体记者全程参与。在省高院发布行动命令后，东坡区法院4个执行组兵分多路雷霆出击，集中对4件执行疑难案的被执行人采取强制司法拘留措施。

当日10时01分，该区法院第3执行组在执行局相关负责人率领下，在被执行人公司会议室将一民间借贷案件的被执行人贺某成功进行司法拘留，打响了“执行大会战”行动的第一枪并首战告捷。此次行动共司法拘留4人，迫使其兑付案款6.4万元，集中约谈被执行人2人，强制腾退房屋1间，向72名农民工集中兑付工资167万元。

东坡区人民法院党组成员、执行局局长郑斌在新闻发布会上介绍，东坡区法院与市中院联动搜查一被执行人财务室，惊喜地查找到一隐蔽银行账户，直接扣划执行款229万元，为72名农民工兑付工资的一块石头落了地。此次还清理出4件长期不履行人民法院判决裁定、非法处置法院查封扣押财产的被执行人，将移送公安机关侦查，予以打击惩戒。

“一年内基本解决执行难”

创造“东坡经验”

据东坡区法院昨日举行的新闻发布会通报，自去年5月接受“一年内基本解决执行难”工作任务后，东坡区法院坚持问题导向，采取有力措施予以各个击破，创造了“一年内基本解决执行难”的“东坡经验”。

●积极争取领导支持 聚合力强保障

统一思想认识。东坡区委常委会专题研究基本解决执行难工作，将基本解决执行难写入党代会工作报告，依法治区领导小组出台《关于一年内基本解决东坡执行难的实施意见》，推动形成了理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识。

汇聚工作合力。东坡区委政法委牵头调整充实执行工作联席会议，将3个区属园区、26个乡镇街道、37个部门纳入成员单位，明确职责与要求。区委政法委书记邹成双召集执行联席会议，研究部署推进“基本解决解执行难”工作。

强化工作保障。东坡区财政从2016年起，每年为该区法院划拨100万元执行救助专项资金，2017年为法院追加10万元“基本解决执行难”专项经费。该区编办批复同意法院选调执行工作人员3名、增聘辅助人员15名。该区将“基本解决执行难”工作纳入区委专项目标考核，并授权该区法院考核打分。

●创新执行工作机制 补短板破顽疾

实施执行指挥中心实质化改革。该区赋予执行指挥中心流程节点监控、终本案件筛查、执行案款管理等职能，配备1审1助1书具体实施，全面监督和保障执行工作。

推进执行工作网格化。该区法院与区网格办联合下发文件，赋予全区476余名网格员协助执行职能。2016年以来，区网格办共协助查找到被执行人28人，提供财产线索并执行到位7.8万元。

全面推行网络司法拍卖。自2016年8月网络拍卖平台开通以来，以网络电子竞价方式公开处置财产36宗，成交价2844.9万元，溢价率达5.5%，当事人利益实现最大化。

提升执行信息化水平。全国法院“总对总”查控系统、全省法院3.0查控系统、眉山2.0查控系统全面安装使用，目前“一键查控”被执行财产6300余万元。完成单兵和车载执行系统建设，远程视频指挥功能全面实现。

实施执行团队化改革。在该区法院执行局设立执行裁判庭、执行指挥中心、三个执行实施团队，每个执行实施团队配备3执1助2书1警，全面加强执行队伍职业化、专业化建设。

●加大强制执行力度 保权益强惩戒

开展专项执行行动。东坡区法院扎实开展“五个一批”执行专项行动、“执行大会战”集中攻坚统一行动、“一月一行动”。行动期间，共开展集中强制执行4次，强制腾退土地18亩，强制腾退房屋6间，执结涉民生案件247件，执行到位金额482万余元，向142名农民工集中兑付工资251万元。

加大联合惩戒力度。追究刑事责任3人、司法拘留30人，将1569名失信被执行人纳入失信惩戒系统。通过媒介向社会公布失信被执行人1121人、发布执行典型案件6件。

不断加强司法救助。该院已向64名特困申请人发放执行救助金108.61万元，最高单笔救助金额达15万元。

“一年内基本解决执行难”

工作彰显成效

执行实施行为得到有效规范。截至目前，该法院执行指挥中心已发布执行通报15期，排查出85件案件三大类14个具体的问题，并全部督促整改到位，实现了无财产可供执行案件均严格按法律程序规范终本，有财产可供执行案件全部按规定程序和节点时限有序执行，消极执行、选择性执行等执行不规范行为得到根治。

执行工作效率得到极大提升。有财产可供执行案件（含需要进行评估拍卖案件）的平均执行到位时间从2016年的49天缩减至2017年的38天，同比减少11天，财产保全案件执结期限从2016年的11天缩减至2017年的5天，同比减少6天，执行工作效率得到极大提升。

胜诉当事人权益得到了有效保障。2016年，东坡区法院在执行案件同比增长85%的情况下，共执结各类案件3189件，结案率94.71%，执行到位金额11821万元。截至8月30日，今年共执结各类案件1450件，执行到位率达85.6%。

人民群众的满意度显著提升。一大批涉执信访老案，包括最高法院挂牌督办的一起信访案得以妥善化解，且无一件新增进京到省涉执信访案件。自2016年6月以来，该院收到人民群众感谢锦旗4面、牌匾一幅，涉执信访量同比下降62%，人民群众对法院执行工作的满意度极大提升。

“今年以来，东坡区法院已受理各类执行案2153件，‘案多人少\’矛盾日益突出。我们将迎难而上，继续以‘执行团队化\’为依托，‘一月一行动\’造声势，以‘指挥中心实质化\’为依托，规范执行行为树形象，提升案件质效，坚决打赢基本解决执行难这场硬仗。”东坡区法院相关负责人表示。

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