把警务室建到园区企业里面 ——市公安局园区分局构建“警企共防”新模式

杨超林 李佩鑫 本报记者 廖文凯 文/图

6月14日，在甘眉（铝硅）工业园区瑞能企业大门前，市公安局园区分局铝城派出所组织的由民警、辅警以及园区企业保安人员50余人参加的“警企共防”大练兵训练正在紧张进行。参训者手持盾牌，做马步防御状，组成坚固的堡垒，个个威武雄壮势不可挡！这是市公安局园区分局加强“警企共防”的一个缩影和在铝城派出所的真实再现。

近年来，市公安局园区分局积极推进公安改革，结合园区实际，提出了“防管服”改革方向，创建了以工业园区为中心的瑞能警务室、飞云警务室、辉腾警务室3个企业警务室，构建了一套由园区管委会领导、铝城派出所管理、企业积极参与的较为完整的“警企共防”新模式，把警务室建到企业里面延伸对接服务取得新成效。

激活“1+3+N”机制

铝城派出所辖区有工业环线快速通道、遂资眉和成乐高速公路、成昆铁路及其复线两条铁路穿行其中，交通十分便利。它辖2个市级工业园区、5个行政村和一个社区，常住人口1.3万多人，有企业113家，其中规模以上企业32家、大型国有企业1家、外资企业3家、消防重点企业7家、在建重点项目1个，已签约重点项目1个，市机动车驾考中心1个，日考生量上千人，辖区治安形势较为复杂。

据园区分局党委委员、铝城派出所所长朱刚介绍，铝城派出所现有民警8人、辅警9人，警力严重不足，不能有效满足辖区复杂的治安形势需求。为此，园区分局以公安改革为动力，制定了以企业警务室为载体，整合辖区企业内保力量，有效提升治安防控能力的改革方案。随即成立“警企共防”工作领导小组并在铝城派出所设指挥部，由派出所所长担任指挥长。

铝城派出所制定了“警企共防”运行机制：组建“1+3+N”的“警企共防”队伍：1个派出所+3个警务室+N家企业共同参与。人员包括派出所民警、辅警17人，3个警务室工作人员15人，N家企业保安约200余人。

派出所值班领导为当日警企共防指挥长，负责组织协调上报当日的警企共防工作。将辖区划分为3个片区，分别由3个警务室负责日常相关工作。企业根据自身需要自愿出资向保安公司聘请保安，每个企业按《内保条例》规定成立保卫科，由企业、派出所双重领导。制定配套应急预案，当日“警企共防”队伍人员不得少于50人，由“警企共防”指挥部组织调动使用。

打防结合共织“平安网”

园区分局铝城派出所定期召开警企共防工作会议，以警企恳谈、走访企业、征求意见等方式积极探索完善“警企共防”机制，细织“警企共防”平安网。

主要从筑牢认同根基、优化管理体制、创新培训模式、拓宽邻企联防等方面建立举措。特别是对“警企共建”单位实行“全方位、全时段、快捷便利”的星级服务标准为前提，让企业建立安全保卫机构、人员、制度，积极配合公安机关打击各类违法犯罪活动等工作。

2016年以来，该所共接处警306起，化解各类矛盾纠纷190余起，立刑事案件52起，破获20起，刑事拘留16人，取保候审11人，监视居住1人，已起诉18人；查处治安行政案件41起，调解30起，处罚11起，行政拘留8人，罚款3人。其中，2016年由园区公安分局侦破的“组织考试作弊案”受到公安部关注。

2017年5月，河南渑池警方上网追逃犯罪嫌疑人进入眉山市公安局园区分局辖区范围。铝城派出所获取消息后，“警企共防”指挥部立即启动警企共防应急预案，快速布控，在一小时内便成功抓获犯罪嫌疑人刘某，并移交渑池公安机关。

维稳跟着企业走的延伸服务

市公安局园区分局铝城派出所辖区在经济下行的大背景下，部分企业经营不善，劳资纠纷、债务纠纷大量增加，给社会治安带来了巨大压力。

2016年以来，该所处理涉企维稳事件多起，有效防止了由不稳定因素而引发的群体性事件，确保了园区治安稳定。

在园区管委会、园区分局的指导下，铝城派出所主动发挥维护园区稳定的重要作用，成立以派出所所长为组长的维稳工作领导小组，明确一名分管所领导具体负责，发动全所民警在辖区各企业、村组积极构建情报员、信息员，灵通各类情报信息，并由国保干事负责收集上报，派出所及时进行分析、研判、处置。

铝城派出所还通过“万警进万家”活动对辖区企业进行走访调研，要求民警遇到各类不稳定因素、各类闹事苗头事件早发现，在第一时间启动“警企共防”维稳预案，组织充足力量赶到现场控制事态，果断处置，确保辖区维稳。

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