推进供给侧改革明确产业发展方向眉山市东坡区探索农民增收新路径

近年来，眉山市东坡区复兴乡山祠村在推进农业供给侧结构性改革中，从改造低效田、开垦荒闲地、发展新产业“三招棋”着手，开辟了一条鼓起农民钱袋子、建设幸福美丽新村的好路子。

春耕时节，走进山祠村春忙的田野，但见一片平整的高厢埂上，不少村民正在栽植李树苗。“这些栽的都是‘凤凰李\’新品种，栽后隔一年就会挂果，今年刚起步面积就达到500亩。”该村村支书王长安告诉记者，全村除了成片栽植李子树，还从无到有发展红心猕猴桃、火龙果、葡萄等高端水果，总计面积达到1000多亩，按市场价格走势分析，巨大经济效益不言而喻。同时，全村还结合打造起现代观光农业，向幸福美丽新村的愿景迈进一步。

“三短板”制约种田效益

“农业供给侧结构性改革，就是要按照绿色、生态和质量效益高、可持续发展的要求，生产出质优价高的农产品，才能增加有效供给，更好地满足市场需求，提高农民种田效益。”王长安对此深有感触地说，近年来，全村种田效益不高，“短板”制约在于以下几点：一是沿袭低端种植。山祠村属典型的平坝地区，大小春主要以种粮、油作物为主，全年大小春两季相加，除去种子、肥料、工夫等生产成本，一亩田顶多纯收入1500元，而且很花费劳力，缺劳户种田更成问题。因此，不少村民选择外出务工，对承包田的耕种有所弱化。二是生产条件受限。一方面，全村地形比较平坦，农田排灌不顺畅，部分田块下湿严重，影响农作物产量；另一方面，自八十年代初土地承包到户以来，农户田块零星分散，不便机械耕作，增大了投入成本。三是闲置荒土较多。全村许多农户外出务工、城里购房或家庭缺劳等原因，本来对承包田就没有种出多大效益，而对于自家的宅基地、竹林地、鸡啄地、边荒地、坑凼地等闲荒地就更是无瑕顾及。因此，可开发利用的潜力和价值很大。

“三招棋”走出产业新路

如何补好增收“短板”，走好效益农业新路？

去年以来，随着中央农村一号文件的贯彻落实和农业供给侧结构性改革的推进，山祠村以推进幸福美丽新村建设为引领，围绕探索现代观光农业路径，因地制宜从村情实际出发，把全村2008年抗震救灾中产生的“自力更生、自救互助、自强不息”的“三自精神”转化为着力走好产业发展的“三招棋”上。

改造低效田。山祠村去年在尚无项目支撑的情况下，两委班子成员率先带头捐资、垫资，总计筹集资金30多万元，按照方格田块100米配套一条沟的标准实施，集中对全村下湿低产田进行改造，共铺设涵管700多根，完成60多条路基工程，建成沟端路直、排灌通畅、机耕方便的标准农田，提升了耕地质量和作物产能。

开垦闲荒土地。该村按照实施规划方案，同样不等不靠、资金自筹、自主开发，从去年秋季开始，统一对全村旧房基地、竹林地、鸡啄地、边荒地、坑凼地、坟坝地等进行开垦改造和平整施工，全村改善和增加耕地面积达到1400余亩，使闲荒地变成产业发展的“聚宝盆”，全村土地“身价”上升，很快成为一方投资热土。去年以来，相继有10个业主在村里投资，总计流转土地面积800多亩。

发展新兴产业。山祠村把眼光投向现代观光农业，以抓产业结构调整为突破口，在稳定1500亩粮食作物面积的同时，主要利用改造和新增耕地，依托土地流转业主，成立山祠村幸福百姓水果专业合作社，立足高端供给，一举发展“凤凰李”、“红心猕猴桃”、“火龙果”、优质葡萄等高端水果1000多亩，其中引导农户自发种植优质水果200多亩。

“我家的2亩土地，原来不规则，耕作也不方便，每亩田两季纯收入也就1400元。去年村上统一进行土地整理，让我家3个不规则田变成标准的一块田，连同房前屋后的荒闲地一起改造成好耕地，使耕作面积从2亩增加到2.5亩，现在全种成了‘凤凰李\’，投产后每亩至少收入上万元，是单纯种粮、油作物的很多倍。”山祠村1组郭春明自信地说。“村里平整后的农田整齐划一，基础设施面貌焕然一新，从去年到现在我一共流转土地106亩，其中新种植40亩凤凰李、57亩红心猕猴桃、5亩火龙果、4亩葡萄，解决土地流转后农民就地务工16人，他们除了每年每亩地收取800元租金，另外每年还有2万余元的季节性务工收入。”山祠1组70岁的村民冯文祥也向记者透露，“因为我儿子、媳妇都外出务工，我和老伴种起田很吃力，现在7亩田流转出去以后，租金每年就有5600元，加上我在业主名下管理果树的务工收入，每月收入就有2000多元，比自己单纯种植粮油作物强多了。”

山祠村现代观光农业的快速起步，引起上级有关部门和领导关注。前不久，该村抓住争取到的幸福美丽新村等项目投入的机遇，将村文化广场从1200平方米扩大到3000平方米，并安装了显示屏、水幕电影、灯光舞台、音乐喷泉、健身器材、儿童娱乐设施、水上游船等多项配套设施，新建成1000余平方米的综合娱乐大厅，将农民夜校、棋牌室、农技培训中心等融为一体，多方面满足群众精神文化需求，让其尽享幸福美丽新村建设成果。

陶广汉王丽霞四川经济日报记者 常坚

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