完善治理格局 给农民工吃定“薪”丸 本报记者　严丹玫

为了解决欠薪、切实维护眉山市农民工合法权益，日前，市政府办公室印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（以下简称《意见》），提出到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠目标。

工资谁来发？

建设施工项目违法发包分包、层层转包、拖欠或追加工程款、计量计价或结算争议等，是造成农民工工资被拖欠的根本原因。《意见》提出，要严格落实企业对招用农民工的工资支付责任，督促企业严格依法将工资按月足额支付给农民工本人。

在工程建设领域，工程项目建设单位和施工总承包企业对本项目农民工工资支付负总责，即施工总承包企业和单独发包专业承包工程的建设单位直接发放工资给农民工本人，不得交由包工头、班组长等个人代发。

施工总承包企业要按月结算农民工当月工作量，并经农民工本人签字确认后，定时、足额发放农民工工资，严禁以发放生活费等方式克扣和拖欠农民工工资，做到农民工工资月结月清。

《意见》明确，在工程建设领域，企业不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。合同约定委托施工总承包企业代发劳务企业农民工工资而发生劳务企业农民工工资拖欠的，由施工总承包企业承担清偿农民工工资的主体责任。建设单位未按合同约定及时划拨工程款，致使拖欠农民工工资的，由建设单位以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责任。

工资怎么发？

《意见》明确提出，实行银行代发工资制度。

根据要求，建设单位或施工总承包企业要在项目所在地银行开设农民工工资专用账户，专门用于代发农民工工资。在工程建设领域，项目实行总承包的，由施工总承包企业通过农民工工资专用账户直接发放至农民工个人工资账户；建设单位单独发包的专业承包工程，由建设单位根据专业承包企业提供的农民工工资发放名单，通过农民工工资专用账户直接发放至农民工个人工资账户。

同时，眉山市还将建立完善建设单位工程款支付担保、农民工实名制管理、农民工工资专用账户、施工现场农民工工资维权信息公示等制度。

拖欠怎么办？

《意见》要求，各行业主管部门要加大对拖欠农民工工资案件的协调化解处理力度，及时查处拖欠农民工工资案件。要完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制，落实劳动保障监察机构、公安机关、检察机关、审判机关之间信息共享、案情通报、案件移送等制度，严格依法处理拒不支付劳动报酬犯罪案件。

人力资源社会保障部门还将建立企业拖欠工资等违法信息的归集、交换和更新机制，将查处的企业拖欠工资情况纳入人民银行企业征信系统和小微企业信用信息数据库、工商部门企业信用信息公示系统、住房城乡建设等行业主管部门诚信信息平台或政府公共信用信息服务平台。

此外，对拖欠工资的失信企业，有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，使失信企业在全市范围内“一处违法、处处受限”，提高企业失信违法成本。  

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