两招破“两难” 闲置地变“聚宝盆”

土地整理现场。11月1日，笔者在眉山市东坡区复兴乡山祠村田坝头看到，7台挖掘机同时摆开战场，有的在平整宅基地、有的在填埋竹疙瘩、有的在开沟垒高厢，施工现场一派繁忙。

“我这1.7亩的宅基地和竹林地经过开垦平整，以每亩流转金800元计算，每年净收入1360元。”看到自家新增的耕地就要成形，村民山永祥对笔者说，“我家自从前些年搬进公路边的新房居住后，宅基地旧房子连同院坝地和周围的竹林地也就荒废在那里，开垦整理后增加收益，过去想都没有想过。”

山祠村村支书王长安介绍：“全村今年集中对农户旧宅基地、竹林地、鸡啄地、坑凼地等闲置低效土地，进行了统一开垦整理，新增耕地面积1400余亩。若按现行农村土地流转价流转出去，仅此一笔每年可为全村农民增加土地流转租金收入110万元；如果用来发展全村正在实施的生态观光旅游产业，创造的经济效益更加可观，促进新农村建设也更有基础。”

山祠村是怎么说服村民，让闲置土地资源成为“聚宝盆”的？

在实施过程中，该村使出两大招式：第一招是明确每开垦整理1亩土地，其中0.9亩归农户耕种或流转出租，另外调出0.1亩作为村集体修路整渠、绿化美化等公益基础设施占地之用，这样，使村集体和村民们都受益，破解了公益事业发展用地难。第二招是村上规定，凡开发整理1亩土地，均以每亩土地流转金800元标准计算，第一年从中扣出700元，作为项目施工所需资金投入，另外100元支付给村民，以后每年的土地流转金则按全额支付。这样，既不用村民操心和投资，也解决了施工所需资金投入难题，又让村民从当年起就有稳定收益。截至目前，该项目施工已基本完成，总计改善和新增加耕地1400余亩。

“接下来，村上将围绕发展现代观光生态农业和新农村建设需要，根据群众意愿和整体规划，对新增加的这些耕地，30%由农户自行耕种，70%通过流转方式，实行股份合作投入，以此促进生态观光农业发展。”王长安说。

（王丽霞 特约通讯员 陶广汉 文/图）

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