眉山推“现场监督卡”全程监控交易现场

□本报记者 张雨 文/图

4月25日上午9点31分，眉山市公共资源交易中心。

正在该中心开标的某工程项目已超过了投标文件的法定递交时间，但该项目代理机构还在继续签收投标文件。此时，现场监督该项目的审批部门、行业行政主管部门工作人员立刻制止了代理机构行为。紧接着，他们在一张A4纸大小的现场监督卡上写道：“代理机构未按法定时间规定收取投标文件。”并工工整整签上了各自的名字。

这张现场监督卡，是今年3月起该中心在四川省率先推出的一项现场监督制度——要求该市公共资源交易相关审批部门、行政主管部门、交易中心、公管办全程记录交易项目受理、开标、评标等各环节的开展情况，并对出现的异常或不良情况进行及时处理。

目前，该卡在工程建设招投标领域进行试点，下一步将全面在当地政府采购、国有产权等各类交易中铺开。

对外：流程化监督每一个环节

拿着一张开标、评标已完成的项目现场监督卡，该中心分管现场监督科的总工程师余发金告诉记者：“一个项目的开标日期、业主、执行代理机构等都分门别类罗列在卡上，我们要求现场各方监督主体，都必须在项目受理、开标、评标等每一个环节完成后即时记录情况，并对出现的异常或不良情况进行处理。”

曾经的现场监督部门，大多在评标完成后才“打总结”进行签字，这一举动在交易中心看来，也许会造成对项目执行过程中的监督不够细致。“公共资源交易推行流程化管理，对它的监督也应该是流程化监督，将每一环节记录在案，事后也方便纪检部门查证。”

值得一提的是，该中心还进一步延伸了监督半径，对项目的电子交易系统使用、中标公示、保证金退还等事项也进行了多方监督和同步记录。

对内：集体会商形成监督合力

一次，某代理机构不按规定使用电子交易平台和统一的交易文件模板，该中心现场监督各方进行集体会商后做出处理意见——立刻上报该市相关部门，并记录该代理机构的不良行为。

“交易现场遭遇问题时，大家采取集体会商办法进行处理。”眉山市建设工程招标投标办公室主任彭荣宁介绍，因为公共资源交易监督的参与方、监督模式、监督点位各不相同，采取集体会商制，可以厘清哪些具体环节需要交叉监督、交叉环节部门之间又如何配合等关系。“下一步，该卡将在政府采购、土地出让等各类公共资源交易，以及眉山区县一级交易中心铺开。”该中心负责人表示，6月底完成公共资源交易平台整合以后，眉山市4县2区的公共资源交易中心都将采取这一公共资源交易“全程同步监督”新模式。

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