开展解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项巡察情况通报

按照市委巡察工作领导小组的统一安排，2015年10月，市委组建6个专项巡察组，对11个县（市、区）和乐山高新区、峨眉山景区管委会、乐山大佛景区管委会、市公安局、市科技局、市粮食局、市残联等7个市级部门（单位）贯彻落实中央、省、市关于解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题会议精神，党委（党组）和纪委（纪检组、纪工委）落实“两个责任”的情况进行了专项巡察。经市委巡察工作领导小组研究，报市委常委会审定，现将专项巡察情况通报如下：

今年6月以来，被巡察的县（市、区）党委和市级部门党组（党委）按照中央、省、市关于解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作部署要求，结合自身实际，制定实施方案，明确整治重点，在问题收集、监督检查、案件查办、教育管理和制度建设方面做了大量工作，专项整治工作有序开展，解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题面上取得阶段性成效，总体情况较好。但从巡察反馈情况看，一些县（市、区）和部分市级部门（单位）在落实专项整治的主体责任和监督责任方面仍存在一些差距和问题。

在落实主体责任方面：一是担当精神不强。少数党委（党组）主要负责人和分管领导履行“一岗双责”意识不够强，落实主体责任在严和实上有差距，对专项整治工作研究不深入，重部署轻落实，班子成员缺乏任务清单和责任清单，方案照抄照搬，上下一般粗，整治重点不突出，被动应付，推进迟缓，甚至个别部门党组（党委）未开展专项整治工作。二是传导压力不够。一些区县对县级部门和乡镇，市级部门对下属单位落实责任和传导压力层层递减，下属单位专项整治主体责任落实不到位，未见相关工作痕迹，甚至在专项整治中自身还出现违规违纪问题。三是支持纪委开展工作不力。一些区县党委和乡镇党委片面认为专项整治是纪委的事情，支持和保障纪委开展监督工作不够重视，乡镇纪委副书记普遍存在兼职多、精力分散的问题。

在履行监督责任方面：一是监督执纪问责不严。一些县级部门纪检组和乡镇纪委对本部门、本地区易发多发的问题分析剖析不够，收集问题线索少，台帐不规范，内容空泛，问题线索处置不及时、不到位。部分区县纪委和乡镇纪委警示教育流于形式，监督执纪偏软，对一些违纪违法案件实施“一案双查”、责任追究、公开曝光力度不够，存在怕得罪人、不愿担当等问题。二是乡镇纪委作用发挥不好。多数县（市、区）纪委对乡镇纪委的领导和指导不力，有的乡镇纪委抓监督检查的办法不多，有的运用监督执纪“四种形态”较少，没有真正把纪律和规矩挺在前面，对苗头性、倾向性问题没有及时约谈提醒和告诫。三是解决群众身边的“四风”问题打折扣。有些区县的部门和乡镇财务管理不规范，执行财经纪律不严，违规发放各种补贴补助。有些区县的部门对涉农惠农政策执行不严，监督管理制度不完善。有些区县的部门和乡镇工作纪律松懈、服务态度不好，甚至出现乱收费等损害群众利益的问题。四是队伍自身建设还有差距。一些区县纪委落实“三转”要求不够到位，对纪检干部队伍的能力培训针对性和实效性不强，干部队伍空编现象比较突出。一些区县对纪检干部激励约束机制不完善，纪检干部的责任担当精神和创新能力不强，对干部的监督管理失之于宽、失之于软，出现“灯下黑”问题。

对专项巡察发现的问题，市委巡察办已梳理分类，“点球”反馈被巡察单位跟踪督促整改；对发现的问题线索，按照干部管理权限，已交由纪检监察机关和相关主责部门组织调查核实和处理。下一步，将组织相关部门抽查被巡察单位整改情况，对整改落实不力，工作走过场的单位，严肃追究单位主要负责人的责任。

中共乐山市委巡察工作领导小组

2015年12月17日

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