(上接01版)会议专门安排听取了省委农工委和成都市委、广元市委、内江市委、巴中市委、眉山市委、凉山州委关于农村改革工作进展情况的汇报,认为农业农村改革迈出了坚实步伐,在全省各项改革中走在了前列。会议强调,要继续坚持“以放活土地经营权为重点,创新农业经营体系,发展适度规模经营,努力提高农业劳动生产率和农业现代化水平”这个主攻方向不动摇,按照既有部署坚定不移地抓工作推进、抓责任落实,把农业农村改革进一步引向深入,发挥对整体改革的牵引带动作用。
第一,要在深化农村产权制度改革上取得更大突破。认真做好确权登记颁证工作,加快建立产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。加大集体资产股份制改革力度,积极探索多元化的集体经济组织实现形式,健全农村集体资产运营、管理、监督和收益分配制度,确保保值增值、利民惠民。注重运用改革的办法激发农村各类生产要素潜能,进一步发展壮大农村集体经济。
第二,要在放活土地经营权上取得更大突破。大力推进土地经营权规范有序流转,总结推广入股经营、托管经营、集体经营、转让经营、园区经营等做法,规范土地流转市场运行,严格流转监管、防范流转风险。大力发展多种形式的适度规模经营,重点推广通过土地流转、新型经营主体、社会化服务组织带动实现规模经营等形式。
第三,要在培育新型农业经营主体上取得更大突破。进一步加大对农民合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体的扶持力度,鼓励和支持社会资本参与现代农业、乡村旅游业发展和新农村建设等,引导社会资本与农户、农民合作社、家庭农场等建立紧密的利益联结机制,确保农民直接受益、持续受益。
第四,要在完善社会化服务体系上取得更大突破。继续做好农业公益性服务,大力发展专业服务公司、合作社等经营性服务实体。积极推进农村信息化服务,加快发展农村电子商务,深入实施“互联网+”现代农业行动,构建起连接农业生产和市场销售的快速通道。同时,积极稳妥推进供销社综合改革,把供销社建成农业社会化服务领域的生力军和综合平台。
第五,要在金融支持农业发展上取得更大突破。大力发展农村合作金融,积极推进农村产权抵押融资,加快发展村镇银行和主要服务 “三农”的金融公司,丰富农村金融服务主体。健全完善农业担保体系和担保制度,设立省级农业信贷担保基金,支持市县设立涉农贷款风险担保基金。
第六,要在推进幸福美丽新村建设上取得更大突破。坚持统一规划、分步实施、整村推进、产村相融,把住房改善与产业发展、基础建设、公共服务、生态保护等统筹起来抓。加强分类指导,突出地域、文化、乡村特色,注重新建、改造和保护相结合,加快推进藏区新居、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村建设。
第七,要在完善农村基层治理机制上取得更大突破。健全以党的基层组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充的农村组织体系。着力建强农村基层党组织,选好配强村两委班子,不断扩大组织覆盖和工作覆盖。着力创新基层治理机制,积极扩大基层民主,以“村规民约”为抓手深化基层法治示范创建,推动形成法治良序。
领导小组成员出席会议。各专项小组组长、副组长,有关专项改革方案牵头单位负责人,农业农村体制改革省直机关部门负责人列席会议。
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