各显身手 让“飞地农业”飞得更高

□本报记者 周金泉

四川的种养能手走出去，省外的农业高手入川来……当前，在中国经济进入新常态的大背景下，“飞地农业”已成为一大发展趋势，有助于推进全国农村人才等资源要素的大流动。“飞地农业”究竟为各地农业生产带来了哪些好处？在发展进程中还面临什么瓶颈？如何持续发展？带着这些问题，5月4日—6日，记者先后采访了“飞地农业”业主、有关职能部门负责人和相关专家。

政策一视同仁锦上添花可持续

“飞地农业”发展前景不言而喻。但是，一些业主也有困惑。5月4日，赴重庆种植柑橘的内江业主雷礼阳向记者吐露心声：“重庆这边高改嫁接1株补贴10元。我嫁接的1200株柑橘去年10月就申报了，到现在都没领到补贴。我听说当地农民嫁接的柑橘已经拿到了补贴。万一我拿不到，心理就不平衡哦。”

台州瓜农杨慧敏也说，她在成都包地种西瓜10余年，也没有享受到政府的补贴，“虽然没有补贴，我们也能做下来。但1亩如补贴几百元，就是锦上添花。”

对此，西部农谷农业科技有限公司总经理张川平认为：“业主如果一味指望政府补贴和政策扶持，就有可能不思进取，导致‘飞地农业\’始终走不远。”

省社科院农村发展研究所副所长廖祖君表示，政府不要对特定产业直接进行巨额补贴，而应将支农资金重点用于基础设施建设。

“当地政府应在信贷、资金、税收等方面为异地农业经营者营造好的环境。”省总经总站副站长杨雪山建议，“要让他们与当地农业新型经营主体享有同等扶持政策，甚至还要更优惠。”

据省社科院副院长郭晓鸣调查，针对本地农民的各种政策补贴，大多异地农业经营者 “很难或至少不能平等得到”。郭晓鸣建议，各地不仅要让异地农业经营者享受当地农民同等政策扶持，还要减少消除各种注册、流转土地等行政障碍，按市场规律办事。同时创造条件，让异地农业经营者在居住、养老、子女教育等方面享受同等公共服务。

跨省劳务大军可解燃眉之急

同样在重庆种植柑橘的眉山业主徐明凯则担忧劳动力的缺乏。他说：“重庆忠县、垫江、长寿等地的劳力均是六七十岁的农民，没有专业的采果队伍，我柑橘大量投产面临劳力缺少的现实。”

对此，杨雪山认为可以组织或成立专门的劳务合作社，跨区域为异地发展的农业新型经营主体服务。 (下转02版)

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