放活土地经营权 眉山试水“整村流转”

“同村人流转土地后，有了三笔收入，当然是土地流转好！”10月28日，眉山东坡区悦兴镇金光村八组的村民周光荣，主动找到村组干部，要求把自家近5亩田地流转出来。这与他以前的态度截然相反。之前，当地推行土地流转的时候，周光荣是不愿意的。但眼看把土地流传出去的同村人，不担风险，人自由，还挣得到钱，他赶紧来找村干部。

放活土地经营权，提高农业劳动生产率和农业现代化水平，正成为眉山市岷江现代农业示范园区内的生动实践。最新数据显示，园区所在的东坡区悦兴镇和彭山县彭溪镇、公义镇，耕地流转率分别达到了94%、86%和93%，园区土地流转整体已达到了3.5万亩。以周光荣所在的金光村为例，更是95%以上村民、总共约3000多亩土地都实现了流转，可以说是“整村流转”，更难得的，“都是村民主动申请的。”

为什么会主动申请？“一算账就明白了！”周光荣给记者算了起来：一亩水稻产量最多600多公斤，除去种子、农药、化肥和管理，能挣500元，但全家老小都要围着土地转，而土地流转后，每亩租金可高达900元，“就像城里人的铺面一样，收入固定、有保障了，自己也‘解放\’出来，给种植大户打工，每天8小时能挣80元，遇到农忙时节，每天工资是200元。”

村民黄锡庭直言，“土地流转后，我家有三笔收入。”第一笔是一亩地350-400公斤黄谷的租赁收入；第二笔是老人去业主那打工，每天挣七八十元的务工收入；第三笔则是自己作为家里的壮劳力，从事灌溉管理工作，每月2000元收入。

算收入账的同时，大家对“风险账”也看得清楚。“土地流转租金、务工收入，必须确保拿到，村民的‘三笔收入\’才能实打实。”据岷江现代农业示范园区相关负责人介绍，为保障农民收益，园区推行了土地信托流转新机制，“乡镇成立公益性质的土地流转服务公司，乡镇政府全程引导，促进规范流转。”据悉，村民向村委会申请自愿参与土地预流转后，村委会将收集、整理和汇总情况，向公司提出委托申请，公司与农户签订协议，公司再发布信息，招引业主，“业主直接与土地流转服务公司签订土地流转协议，且入驻企业每亩要一次性缴纳复垦保证金和风险防范金，解决村民的后顾之忧。”

眉山市相关部门负责人介绍，该市已把放活土地经营权作为改革的突破口，推动土地适度规模集中，在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局，努力提高农业劳动生产率和农业现代化水平。

（袁丽霞 本报记者 颜婧）

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