55 万名老年志愿者服务高龄和困境老人

推动老年志愿服务发展，四川省打通养老服务“最后一公里”

11月23日早上8时，洪雅县中保镇联合村的互助养老服务小分队就出发了，目的地是82岁的留守空巢老人李素华家。“今天我们一共来了5个人，主要是送高血压药，帮李大娘加工大米，然后陪老人聊聊天。”互助养老服务队成员万月刚说。

同一天，成都市中心城区的椿萱茂长者社区迎来了四川老年大学老年志愿服务队的低龄老年志愿者，大家又唱又跳，其乐融融。

2019年四川省65岁及以上常住人口已达1208万人，占全省人口总量的14.42%，已进入深度老龄化社会。作为养老服务的补充，四川省建立了各级老年志愿服务队，在助医、助餐、助洁、助行、助急等各个方面为高龄和困境老人提供常态化服务。

□四川日报全媒体记者李丹文/图

现状 依托老年大学和协会建队伍 注册志愿者已有55万余人

“我现在才66岁，还干得动，就多做一点。”眉山市东坡区尚义镇桥楼村村民邹素芳是村老年协会的副会长，她和几位“银龄互助服务队”队员每个月固定3次为90岁独居村民胡碧容洗衣、打扫房屋、理发洗澡等。邹素芳可因此获得20积分，在村日间照料中心免费吃3顿午饭。

眉山市东坡区根据自愿原则选择了约100名低龄健康老人组成互助服务队，采用积分制，对130多名高龄、困难老人定点开展每天两次的上门巡查服务，并按需提供聊天、打扫、送餐、送医等服务。

四川老年人口基数大、分布广、增长快，老年人健康养老服务需求日益增长，70%以上老年人患有慢性疾病，失能老人近200万名。为帮助老人更好养老，去年6月，四川省下发《关于组建全省老年志愿服务队伍的通知》，依托各地老年大学和老年协会，成立老年志愿服务队伍，鼓励低龄老人发挥余热，为高龄老人服务。

“老年志愿者服务活动的范围包括参与基层民主监督、社会治理、公益慈善、移风易俗、民事调解、文教卫生等。”负责省老年志愿服务总队日常工作的四川省老年大学教研室主任杨晓平介绍，目前，四川省注册的老年志愿者已有55万余人，覆盖了21个市州110多个县，为高龄和困境老人提供常态化的服务，打通养老服务难以覆盖的“最后一公里”，更好地打造养老服务体系的终端网络。各地还组织志愿者参加老年人常见突发疾病应急处置培训、文明劝导服务活动、互助养老新模式·空巢老人困难老人关爱服务等一系列志愿活动。

困难 服务质量不高内容单一 70%以上乡镇没有志愿队伍

四川老年大学老年志愿服务队走进成都市椿萱茂长者社区，开展“爱老、敬老送文化到基层”活动。“志愿者们太有心了！歌我也会唱，但我没他们唱得好。”台下，88岁的杨坤学奶奶看得笑呵呵，还小声跟着唱。

四川老年大学老年志愿服务队于2019年6月建立，目前已有170余名成员，都是刚满60岁的“年轻”老人，常走进老年社区、敬老院、学校、社区医院开展活动。“对于服务队的志愿者们来说，志愿活动展现了大家活到老、学到老的精神和学有所成、学有所为的风采。”四川老年大学老年志愿服务队队长罗英说。

但罗英坦言，现阶段还有不少困难，“服务项目比较单一，各地重视也不够。”罗英说，志愿服务大多都是文化演出以及助医、助洁等方面的服务，还需要完善。

“我们还有20%的县、70%多的乡镇没有建立老年志愿队伍。”不久前，四川省老年志愿服务业务培训会上传递出消息。部分地区对老年志愿服务的重要意义认识不清不深，工作态度不够积极，虽然成立了机构，但志愿者招募、活动组织开展等无人员、无计划、无活动；老年志愿队伍缺乏专业培训，活动没有形成系统、长效的项目化思维与运作方式，导致老年志愿服务质量不高、内容单一、技能不规范，活动组织不严谨，服务活动短期、低效、低层次重复，形式大于内容；老年志愿服务工作经费保障不足，财政补贴及社会捐赠等多方筹资机制尚未形成。

谋划 摸清全省家底 培养一批模范志愿个人

“明年，我们将对各地老年志愿服务队的建设进行督导，摸清全省各地情况。”杨晓平说，要明确为谁服务、谁来服务、怎样服务这个根本问题，建好用好老年志愿服务队，努力让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿。

四川省相关部门提出，将进一步完善工作机制。各级民政部门应积极拟定促进老年志愿服务发展的政策措施，加强统筹协调，强化工作指导。省老年志愿服务总队要在规划编制、项目包装、活动推广、骨干培训、平台搭建等方面为基层队伍开展服务提供支撑，打造老年志愿服务四川品牌，提升服务水平，引导广大老年志愿者提升技能，打造高水平老年志愿者队伍。加大志愿服务骨干培养力度，培养一批有模范带头作用的老年志愿服务集体与个人。

加强规划编制。各地应对本地区老年志愿服务的现状资源充分调研了解，在此基础上制定老年志愿服务的地区发展长远规划，提出老年志愿服务的战略目标、实施纲要、开展措施等。

狠抓责任落实。各级民政部门要认真履行部门职责，抓好队伍建管、组织登记、活动规范及经费保障等工作。各级老年大学、老年协会、老年社会组织等要在老年志愿服务队伍组建、项目开展、资源联接、传播推广等方面制定工作计划，落实工作任务。

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