党员综合评定考核权重，小区党组织要占四成；提拔干部，要听取小区党支部意见；职级晋升，要小区党支部开具鉴定材料 洪雅：小区党支部 作用有点大

●制发《在职党员“双重管理”实施办法》，要求全县在职党员到所居住小区党支部报到登记，接受小区党支部的协同监督管理。

此举成为撬动小区党员现身服务、参与治理的一个支点，推动在职党员积极参加小区各类服务活动。

●创新建立干部考察“双向考评”制度，明确考察干部要充分听取拟提拔干部居住小区党支部意见，把参与小区治理和日常生活表现作为评价使用干部的重要依据。

此举实现干部考察链条由“工作圈”向“生活圈”的延伸，为县委识人辨人用人提供了更精准的参考。

●制发《“下沉鉴定”实施方案》，推动22大项53小项考核鉴定权“下沉”到小区党支部。

此举能够使小区党支部的“话语权”得到全方位加强，为小区治理凝聚更多专业力量。

□周小棚 吴俐君

本报记者 陈燕利

今年以来，洪雅县在全覆盖建立小区党支部的同时，配套“双重管理”“双向考评”“下沉鉴定”等制度机制，通过充分的“授权赋能”，让小区党支部“话语权”显著增强，作用发挥不断提升。

“双重管理”

——让小区党员现身服务

“我们小区党支部去年就挂牌成立了，但前来报到的党员很少，直到今年初新冠肺炎疫情防控关键时期，小区党员纷纷现身主动加入值班值守的队伍后，这才知道原来我们小区有这么多党员……”近日，谈及小区党员，该县时代帝景小区党支部书记欧弟明说道。

时代帝景小区的情况不是个例。实行小区党员“双重管理”，洪雅其实早有探索，但一直没能找到具体抓手。疫情防控初期，县委化“危”为机，制发《在职党员“双重管理”实施办法》（以下简称《办法》），明确要求全县在职党员到所居住小区党支部报到登记，接受小区党支部的协同监督管理。

“党员的加入，让小区防疫力量得到了极大的充实。在党员和志愿者的共同努力下，小区党支部不仅守护了家园，更赢得了民心，凝聚力和号召力空前强大。”欧弟明表示。

随着疫情防控转向常态化，小区党员的重心也转向了各自的工作、学习和生活。如何更有效地管理小区党员，促使其在小区治理中发挥更多、更大、更好的作用？阳光上城小区党支部紧紧抓住《办法》中“党员综合评定按照小区党组织和评价主体单位占比4：6的考核权重”这一关键点，在实践中探索出了“党员量化管理”的实用办法。

“我们将40%的考核权重折算成40分，并建立党员个人积分档案，每人基础分值为20分，以参加党支部组织活动、做好人好事、为支部和小区建设出谋划策等内容作为加分项，以无故缺席活动作为扣分项，年终考评以个人最终得分作为依据。”阳光上城小区支部书记梁开贤介绍，“我们还根据党员的职业、特长和兴趣爱好，将他们安排在治安巡逻、纠纷调解、医疗救助等不同的服务岗位，力所能及地为小区居民提供帮助。”

时代帝景和阳光上城小区取得的成效只是洪雅实施在职党员“双向管理”取得成果的一个缩影。《办法》的实施成为撬动小区党员现身服务、参与治理的一个支点。今年以来，全县已有3887名在职党员到小区报到，累计开展各类服务活动1.5万余人次。

“双向考评”

——为党员干部精准画像

“杨书记您好，我们今天来是想跟您了解居住在我们小区一位叫周子琴的党员的情况。”日前，正在雅康世纪广场小区开展干部考评工作的是县委第四干部考察组。按照最新程序，考察环节的“最后一步”是要到拟提拔党员干部所居住的小区征求党支部意见。

“周子琴这名同志我是比较熟悉的，疫情期间就到党支部报了到，值班值守很主动，还积极捐款捐物，对支部交办的工作也很上心，是一个好同志！”该小区支部书记杨帆一边说着，一边郑重地在征求意见栏里签上了“同意”两个字。

像这样的干部考察场景在洪雅还有很多，为全方位、多维度、补充掌握了解干部在“8小时”外的表现，洪雅县创新建立干部考察“双向考评”制度，明确考察干部要充分听取拟提拔干部居住小区党支部的意见，把参与小区治理和日常生活表现作为评价使用干部的重要依据，有效建立起“岗位职责表现+党员群众反映+小区支部评价”的三维考核机制。

今年以来，全县各小区党支部共为150余名拟提拔重用、晋升职级的干部出具鉴定意见，其中就有1名领导干部因不服从小区党组织疫情值班安排，在职级晋升时被“放下”。

“‘双向考评’制度的建立实现了干部考察链条由‘工作圈’向‘生活圈’的延伸，能够进一步完善对考察干部的全面‘画像’，从而为县委识人辨人用人提供更精准的参考。”洪雅县委组织部常务副部长许翼介绍。

“下沉鉴定”

——促人才发挥专业力量

“车书记，我还有个事想请你帮忙，我职级晋升需要小区党支部鉴定我在小区居住生活的表现……”刚参加完小区党支部组织的意见征集会，洪雅县实验小学教师白元忠就找到金马小区党支部书记车述军说道。“白老师，小区大大小小的事情你一直都是忙前忙后，大家都看在眼里。”接过白老师手里的鉴定表，车述军随即就在上面写上了好评。

职级晋升需要到小区党支部开具鉴定材料，这对于全县各类专业技术人才来说是个新鲜事物。一开始大家并不理解、不认同，但在洪雅县委的大力推动下，如今，“职称要评定，小区来鉴定”不仅成为各类专业技术人才的共识，更成为他们为小区治理积极贡献专业力量的“幕后推手”。

“当初我报名当志愿者，只是想借助我的专长为小区做些力所能及的事，但没想到，这一举动竟成为我晋升岗位的参考要素之一。今后，我一定会更加积极主动地参与小区治理。”刚从洪雅县人社局拿到岗位晋升认定通知书的事业人员刘旭激动地说道。

“下沉鉴定”是洪雅探索加强小区党支部管理权限方面的又一举措。为让小区党支部进一步拥有管理小区内各类人才的权限，该县县委城乡基层治理委员会联合人社、教体、司法等22个职能部门，制发《“下沉鉴定”实施方案》，推动专业技术人员职称评聘、晋升的评审权；入党审核、增兵入伍的政审权；教育培训、法律金融服务等中介机构监管权等22大项53小项考核鉴定权“下沉”到小区党支部。

“‘下沉鉴定’是对小区党支部管理小区权限的有效补充，能够使小区党支部的‘话语权’得到全方位的提升加强，从而为小区治理凝聚更多专业力量。”县委城乡基层治理委员会办公室副主任冯露西介绍。

今年以来，洪雅县共有128名教师职称评定、313个证照年审、26名入党积极分子政审经小区党组织审核鉴定，16名个人因无理由拒缴物业管理费、侵占公共绿地、拒不拆除违章建筑等不良行为被“一票否决”。

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