诉讼服务“马上办” 社会治理显成效

群众送锦旗。（资料图片）

秉承“党员多服务，群众少跑路”的服务理念，近年来，洪雅县人民法院诉讼服务中心成立了“马上办党员服务队”，建立“五个马上办”工作机制，在窗口推出两个党员先锋示范岗，每年快速办理各类案件900余件，接待群众咨询2000余人次。最高人民法院相关领导以及部分全国和省人大代表先后到洪雅县人民法院调研指导工作，对该院诉讼服务中心提供各项服务的功能、理念、特色给予了高度评价。

2018年11月，洪雅县人民法院在全省法院诉讼服务中心建设提档升级促进会上作经验交流。今年，按照省人民法院提出的“六个实质化”对诉讼服务实质化的要求，该院着力提升诉讼服务的软实力，进一步提升诉讼服务水平。

□王雪梅 廖文凯

谋划布局

全面升级诉讼服务中心

功能齐全，诉讼服务从单一向多元升级。2017年8月，该院耗资200余万元，将原本面积不足200平方米，只有一个诉讼辅导室和一个立案窗口的诉讼服务中心升级改造成了总面积达1100平方米的新诉讼服务中心。经过升级改造后，该院在原来基础上增设家事审判区、智能服务区、自助服务区、文化建设区、进驻调解区。将司法辅助、速审、诉源治理、信访等与群众经常打交道的工作纳入窗口服务区为当事人提供服务；设立专门的民事、家事、刑事、执行立案窗口，方便当事人根据案件到对应窗口立案避免排队拥挤；开辟专门的跨域立案窗口，方便当事人异地立案；引入第三方“银行专柜”入驻窗口服务区，由银行工作人员专门负责办理诉讼费交纳，避免当事人在银行与法院之间来回奔波。此外，增加开放式的文化区让当事人自由参观，既起到教育宣传作用，又发挥了调节当事人心情的功能。自助服务区配备高速扫描仪等服务设备，供当事人自助使用。

科技创新，诉讼服务由粗放向智能升级。结合洪雅特色在智能服务区的立案服务系统创新引入“我的案件多久能办完”“我要请律师”“诉讼费计算器”等多项贴近当事人需求的服务功能，并将所有智能服务功能与该院微信公众号同步，方便当事人随时了解诉讼流程和案件信息。在全市率先推出当事人微信缴纳诉讼费及案款的方式，让当事人尽可能少跑路，此举受到市政府主要领导肯定。大力推广“四川微法院”，设置跨域立案窗口，完成眉山市首例“四川微法院”立案和全省首例跨域立案，截至目前，运用微法院立案进入审判程序案件332件。开设电子诉讼档案借阅功能，规范档案管理，提升档案借阅效率。积极运用在线调解，完成全省首例通过“人民法院调解平台”调解的案件。

改革创新

实现案件快慢分道

以“诉讼辅导”为枢纽，把好案件分流关。创新辅导方法，按照“辅、分、调、裁、审”工作流程，在工作中探索出诉讼辅导“五心法”，促进纠纷有序、便捷、高效分流。扩大辅导范围，将民商事案件的辅导扩大到保全、刑附民、执行案件，辅导法官站在当事人的角度，积极引导当事人采取保全措施，推荐使用保函，为最终解决当事人的实际难题指引方向，缓解当事人诉讼压力。把好案件分流关，以案件类别作为繁简分流的标准，将劳动争议、民间借贷、交通事故、物业服务等纠纷类型案件作为简案，其他法律关系明确、争议不大作为无送达难问题的，也作为简案分流至简案团队。

落实机制改革创新，实现繁简分离目标。落实工作机制实现“短审限，高调撤”，出台《全面推行民事简案速审工作实施意见》和《进一步深化民商事案件繁简分流工作实施意见》，将原有的家事审判团队与立案速审团队合并为简案团队，办理院机关70%的民商事案件，将民商团队新设立为繁案团队办理院机关30%的民商事案件。创新推进简案速审文书样式改革，调整简化文书的行文格式，在全市首创14类表格式模版文书，从文书适用范围、填写规则、字体格式等方面进行规范，涵盖机动车交通事故、物业服务、民间借贷、金融借贷、买卖合同、离婚、劳动争议等常见的速审案件种类。自推行简案速审工作以来，共审结各类简案1715件，平均审理天数20.28天，调撤率73.76%，妥善化解了一大批涉民生类案件，全面实现了简案速审工作“短审限，高调撤”的目标。

立足平台

社会治理实质运行显成效

通过诉讼服务平台构建多元解纷渠道，使一部分原本不需要诉讼就能解决的纠纷化解在诉前。自中心升级改造以来，该院经辅导不予起诉和分流诉前调解成功案件358件，占全院民事案件的15.58%。同时，进行案件分流，让矛盾纠纷各归自途。通过诉讼辅导分流委派第三方解纷组织调解355件，调解成功135件，成功率38%；指派专职调解215件，调解成功156件，成功率55.5%。今年民商事一审收案数量实质下降，较2018年同期减少9.5%，社会治理实质运行成效初显。

率先建立交通事故“一站式”解纷平台。在该县交警大队打造交通事故巡回审判庭，设立“法官进驻调解室”，选派法官和专职调解员进驻调解，2018年在全县交通事故发生率增长基础上，交通事故人身损害赔偿纠纷案件受案率同比下降27.4%，今年交通事故纠纷案件受案率再下降9.15%。增强与民间调解组织有效衔接。3个民间调解组织作为洪雅法院“家事审判特约调解工作室”，目前已协助调解家事案件280余件，调成120余件，去年“甘孃孃工作室”妥善化解一起因感情纠葛引发的刑事案件被央视关注报道。积极推动律师参与调解。通过召开法律职业共同体座谈会形式，强化律师参与社会治理的主动性。今年年初通过整体打包方式，将大量物业管理纠纷案件委托律师事务所调解，既化解了矛盾又有效维护了社会稳定，取得了近90%调解成功率的良好效果。加强诉前行政调解源头减少诉讼案件。该院与医调委积极衔接多元联动，从源头上减少了案件进入诉讼。

“我院将以智慧法院建设为契机，进一步加强诉讼服务中心科技建设，努力完善各项机制，以群众需求为导向，深挖服务内容，创新为民模式，努力实现“一站式”诉讼服务，为群众提供更加优质、高效、快捷、透明的司法服务，切实践行‘让老百姓走的路由法官来走’的承诺。”洪雅县人民法院相关负责人表示。

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