眉山创新党建引领服务机制，让1.4万名农民工党员 离乡不离党　返乡有舞台 董兴立

洪雅县返乡创业大学生党员罗红艳发展柑橘园带富群众，被青年党支部推荐担任村党支部委员。青神县组织竹制品加工培训，提升农民工返乡就业能力。2018年返乡流转土地发展花椒种植的仁寿县钟祥镇党员周勇文（右2）让当地800亩荒山绿意满川。本报记者 邱文清 摄

核心提示

作为传统劳务输出大市，眉山有110万人常年外出就业创业，其中有经营头脑、有开阔眼界和技术能力的1.4万名农民工党员是一支重要力量。近年来，眉山创新党建引领服务工作机制，驻外农民工服务管理综合党委、党支部积极融入服务农民工党员在外就业创业发展需要的同时，又通过“搭平台”“给舞台”回引了一批有农村感情、有创业能力、有带富本领、有工作干劲的优秀党员人才返乡创业，为全市乡村振兴集聚了组织力量，储备了人才基础。

组织在身旁——

10个农民工服务管理综合党委、20个眉山籍农民工集中地党支部常态化“暖心”服务，让外出务工党员“离乡就业创业不离党”

新年刚过，眉山市农民工服务管理综合党委成立。一个月内，在北京、上海、广东、江苏、福建、重庆、成都、昆明等眉山市外出农民工比较集中的城市，依托驻京联络机构、驻外经合局、眉山异地商会等数个意在强化农民工党建的驻外综合党委也相继挂牌并展开工作。

驻北京综合党委春节前先后走访北京后意象国际数字文化传媒有限公司、鑫成伟业商贸有限公司和中鼎伟业传媒广告有限公司3家在京企业，慰问20余名在京党员。“梳理储备在京农民工优秀人才，对接整合京眉两地发展资源，协调解决回乡创业中遇到的实际问题，引资引智赋能，助推脱贫攻坚、乡村振兴和县域经济社会发展，这是综合党委的新职责。”驻北京综合党委相关负责人说。

市级层面频频出手，六区县也紧锣密鼓。洪雅县在成都、重庆、无锡、苏州和深圳等地先后设立农民工服务管理党支部。郭芝忠是宝利根精密模塑有限公司成都片区总经理，接到洪雅县委组织部希望其担任驻成都农民工服务管理党支部书记的电话后二话没说就同意了。“家乡党组织有召唤，能为在外务工的洪雅老乡们在遇到薪资拖欠、就医、子女就学等困难问题时提供联络协调服务，自己有责任也有一种成就感。”

农民工服务管理党组织组建力度之大，活动开展速度之快，眉山走在全省前列。市委常委、组织部长黄传龙认为，要解决外出农民工党员管理分散、统筹不足等现实难题，就应该充分发挥党组织的统筹协调引领服务作用，从健全党组织管理体系入手，形成上下互动、内外联动的农民工服务组织体系和齐抓共管的工作格局。

“你的意见我们帮你反馈，你的诉求我们帮你解决。”2月20日，市委组织部召开农民工党建工作联席会，建立由农民工服务管理综合党委牵头统筹，市人力资源和社会保障局、农业农村局、经济合作局、经济信息化局、教育体育局、工商联、市总工会、市妇联、团市委等单位协调配合的联席会工作机制。市委组织部16名组工干部下沉6县（区）、20个乡（镇）蹲点亲自指导，洪雅县牵头组织编印农民工服务政策清单，14名组工干部联系15个乡镇收集农民工意见述求。市委组织部副部长、农民工服务管理综合党委副书记赵强介绍：“主要瞄准做深做细做实眉山籍在外农民工回引回流的就业招聘、技能培训、产业扶持、金融信贷、家庭帮扶等专项服务保障工作，切实为乡村全面振兴、经济高质发展、农村基层治理提供坚强组织保证。”

截至目前，全市已依托驻京联络处、上海、苏州等7个驻外经合局，西藏、昆明等2个眉山异地商会，组建10个农民工驻外综合党委；在深圳、重庆等农民工党员集中地成立20个流动党支部，配备专人负责党组织日常工作。市、县（区）财政、党费每年给予每个农民工服务管理综合党委、驻外综合党委5万元工作经费，每个流动党支部1万元运行经费补助，确保“有人干事，有钱办事”。

“离乡不离党、组织在身旁。”眉山市组织开展全域查找主动联系，确保农民工党员联络沟通“永不断线”，开展常态化“暖心”服务。10个驻外综合党委深入当地企业工厂、建筑工地、商务楼宇等，开展专项查找联系，建立农民工党员信息台账，做到流向、从业情况、返乡创业意愿、担任村干部愿望等“六个清楚”。县（区）、乡（镇）服务中心建立农民工党员窗口，提供组织关系转接、证照代办、法律援助等服务2600余人次；村党支部组织开展抢种抢收、家庭帮扶等服务1万余人次，让其放下包袱、轻装上阵、奋力打拼。

“线上+线下”双重管理、“支部一对一”精准服务。彭山区532名农民工党员注册“彭山E支部”智慧党建APP，仅2019年春节通过平台发布新春问候、家乡发展、创业政策、就业务工等信息123条，开展线上组织生活69次、线上交流320余人次，收集到明确有回乡意向的农民工党员32名。洪雅县先后与重庆市渝北区、成都市武侯区等洪雅籍农民工聚集地达成联合培养共识，与全县507名优秀农民工实行一对一联系，拓宽优秀在外农民工培养渠道。

栽好“梧桐树”——

选聘乡村振兴书记（主任）、定向跟踪培养村级组织后备干部、推荐“两代表一委员”,让返乡农民工党员“投身乡村振兴有平台”

3月5日，蒲川东和仁寿扈仁电子商务公司的6名小伙伴一天就在田夫农业创业孵化园内完成6000多单“不知火”柑桔网单。从1月份正式入驻到目前，包括扈仁公司在内的20多家电商公司入驻回乡创业党员夏冬创建的田夫电商学院后，已为该县300多万斤爱媛、春见、不知火等优质柑桔实现网售。

“北漂一族、流动党员、农业业主、振兴书记。”在北京工作多年后的夏冬回乡投资1000万元，流转500亩土地创办开心农场。乡亲们养殖的土鸡在北京卖出每只300元的高价。2016年，夏冬又创办四川田夫农业创业孵化园，无偿为电商创业者提供共享仓库、共享渠道、共享运营等服务，成功孵化了30个创业项目，孵化本土电商600多人。2018年4月，在仁寿县乡村“振兴书记”选配计划中，经过乡亲们推选，镇党委聘任夏冬为礼周村“振兴书记”。仁寿县委常委、组织部长谢志介绍，仁寿以村为单位选聘771名返乡优秀人才、本土人才兼任村“振兴书记（振兴主任）”，其中与夏冬一样回乡创办专业合作社、家庭农场等农村新型经营主体比较成功的278名优秀农民工位列其中。“‘振兴书记（主任）’，是一个荣誉，更是一个平台，可以让更多有开阔视野、有技术能力的优秀人才集结到乡村振兴第一线。”

以乡情为纽带，打出“事业牌”，吸引和支持优秀人才返乡创业成为眉山市“归雁兴乡”的重要抓手。眉山市以乡（镇）为单位，鲜明“有农村感情、有群众基础、有经营头脑、有带富本领、有工作干劲”五有标准，对已经返乡发展的农民工和尚未返乡但有返乡发展意愿的农民工，根据其返乡创业意向、入党意愿、担任村干部愿望等不同发展需求，按照“一人一策、一人一档”原则，分类施策专人跟踪培养，回引培养优秀农民工进入村级班子，引领乡村振兴。全市县（区）党委共从返乡优秀农民工中，跟踪培养386名年纪轻、懂经营、会管理的后备干部和76名网格员，推荐266名优秀农民工担任“两代表一委员”，吸引308名返乡农民工进入村（社区）班子。

“青年支部引领农村支部、青年党员带动创业青年”，洪雅县发挥青年党支部村级后备力量孵化器作用，15个乡镇青年党支部则及时将思想政治好、带富能力强、35岁左右、高中及以上文化程度的返乡创业农民工党员直接纳入乡镇青年党支部管理，采取组工干部结对联系、乡镇干部导师帮带、支部党员设岗定责方式，让农民工后备干部参与村级事务管理、群众工作、产业发展等工作。洪川镇共同村返乡大学生党员罗红艳成立洪雅东赫农业有限责任公司，带领村民规模化发展柑桔种植，年产值达到300余万元。2017年换届，成功当选村党支部支部委员、村文书。

“产业带动能力强、发展视野开阔的回乡党员进入村两委后大大增强基层组织的活力，为基层组织储备了一批组织信任、群众认可的源头活水。”洪川镇党委副书记廖亮认为。据统计，洪雅县已从返乡创业优秀青年中跟踪培养党员99名，其中61名返乡农民工党员成长为村两委干部，133名被推荐为村级组织后备干部。

做强“大蛋糕”——

“保姆式”贴心服务、“种子式”孵化扶持、千亿“东坡味道”特色品牌产业“磁吸”农民工党员“返乡回报桑梓有舞台”

“昔日馒头荒山，今日绿意满川。”仁寿县钟祥镇龙桥社区，周勇文800亩花椒基地，密密实实的花椒织满枝头。山脚，5.5米宽的产业大道路基全部推整完成，即将开建。社区支部书记范冬介绍，“道路拓宽涉及占地，群众都没要一分补偿！”

党委政府做好产业规划引领，积极支持协调产业道路、高标准滴灌等基础设施，再加上当地群众的鼎力支持，龙桥社区先后吸引4名回乡党员留在本地流转2800多亩土地发展花椒、柑桔、水产养殖。部队复员后外出创业，2018年返乡周勇文说起一年时间就可以实现一百余万销售的花椒园，难掩喜悦。“家乡农村，和城市一样有发展机遇，有创业空间。”

“保姆式”贴心服务，“种子式”孵化培育，成为回引农民工党员回乡创新创业的“磁铁石”。全市制定《促进返乡下乡创业二十二条措施》和《农民工返乡创业实施办法》，财政每年设立1亿元创新创业资金，采取补贴、奖励、贷款贴息等方式，围绕七大类24个扶持项目，出台科技创新奖励、项目扶持补贴、农产品加工补助、特色产业发展补贴、创业品牌奖励等扶持政策等五个方面40多项“一揽子”扶持政策。协调眉山富民村镇银行、农村信用合作社建立青年创业贷款基金，为农民工创业提供贷款担保，鼓励支持返乡农民工党员，培育成功党员致富带头人850多名。全市还成立农民工创业服务中心7个，创业服务站点131个，开辟行政审批绿色通道，从政策咨询、创业指导、证件办理、技能培训等方面对农民工回乡创业进行“保姆式”服务，先后吸引眉州东坡酒楼、成都玖芝是食品等10余家优秀外出农民工企业家回乡投资，吸引农民工党员返乡发展产品加工、商品物流、民俗经济等产业配套项目420多个。洪雅县止戈镇莲花村回乡创业青年王林藏香猪生态养殖带动贫困群众一起发展，被乡镇党委青年党支部重点跟踪培养，县委组织部又先后推荐其参加浙江大学乡村振兴专题培训、眉山市泡菜博览会，成为当地有名的“香猪王子”。“党委政府的大力度宣传推介，为我搭建了创业干事的大舞台。”2017年被选为莲花村委会主任的王林，去年6月被党组织吸纳为中共预备党员。

“就业不必离乡，岗位就在家乡。”2019年春节期间，全市、县两新党工委和人社部门协调358家非公企业，开展专场招聘635场次，为2500多名返乡农民工党员在工业园区、产业基地搭建“就业桥”。全市还以岷江现代农业示范园区等3个国家级农业产业园区、9个全省循环农业示范基地、3258个农村专业合作社、11个国字号品牌、10个农产品地理标志产品为依托，做大葡萄、柑桔、茶叶、泡菜、竹编等绿色产业“大蛋糕”，“味在眉山”千亿产业成为全市农民工回乡发展的重要基础。洪雅幺麻子公司等企业发挥龙头作用，设置创业补助资金400万元，提供创业就业实践岗位200余个。青神县推行“支部+合作社+返乡创业农民工”模式，引导村级党组织领办创办合作社181个，吸引返乡能人入社创业，形成木言兰舍民宿、天香国色、涛哥哥农牧等产业品牌10余个。“党组织统筹引领、合作社搭台‘唱戏’，保证了返乡能人创业有平台、有舞台、有作为。”青神县委组织部副部长罗超英说。

仁寿县成为全国支持农民工返乡创业试点县、青神县被评为全国农民工工作先进集体……眉山市创新农民工党建工作机制成为引领“磁吸”农民工党员服务乡村振兴强劲动力。截至目前，全市返乡创业者达到7.8万余人，创办家庭农场600多家，创办乡村客栈120多家，创办工业、建筑业、服务业等各类实体1.2万余家，带动就业20.3万人。

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