农村供水市场如何健康发展？

□本报记者 吴平

近年来，农村安全饮水工程建设进入高投入、高标准、广覆盖的快速发展期，结合城乡供水一体化，强调因地制宜、因需制宜，但必须无死角、质量高。然而，建设容易运行难。

3月15日，洪雅县宋安村党支部书记李元海介绍，村民每人平均一个月用水4-5吨，水费2元/吨，一个村收不了多少水费。而当地的总岗山水厂却是24小时值班的标准化运作，加上厂长，共有9名员工，目前水厂全无盈利。有着半公益性的农村供水市场，在当地如何做到收支平衡健康发展？

好水入户

村民实现智能缴费

2002年，宋安村实施了 “红层找水”，村民打井、国家补贴。通过项目资金，全村打了400口水井。但是洪雅县是芒硝产区，地下水含硝盐较重，水喝起来有咸味，水壶的水垢也很厚。有个别在外打工挣到钱、注重生活品质的村民，开始买桶装水喝。

2015年，中央资金投入2000多万元建成了覆盖供水人口8万余人的总岗山水厂，水管支线延伸到宋安村，每户村民缴费1200元即可入户，并安装IC卡预付费水表。

“全村629户，98%的都已经安装，有些在外打工的村民还专门打电话叮嘱先帮他们垫上费用，回来再偿还。”李元海说，“从吃上水到吃到好水，这一进步是实实在在的。不仅如此，手机上就能实现智能缴费，不过还是有老人用不来，如果接下来在村里安装一台自助缴费机，就更方便了。”

3月15日，在总岗山水厂值班的员工李庚琼介绍，他们每人每年要体检，有健康证才能在此工作，今年的健康证是3月份刚体检后更新的。为了保证水质，总公司的水质检测中心会每周来采水化验，进行自查；值班人员每隔2小时记一下水量、浊度、盐酸（泵速）等十项左右的参数。

在规范的管理下，水厂运行平稳有效，但另一方面收不抵支问题突出。

成本高企公司面临生存挑战

省水利厅提出，县级农村饮水工程要有运行管理机构、运行管理办法、运行管理经费“三项制度”。

为此，洪雅县成立了善上水务投资有限公司，由洪雅宏晟投资集团有限公司出资1亿元、中国农发重点建设基金有限公司出资4000万元，该公司负责8个农村集中供水厂（站），服务2万多户、8万多人，水费从1.2元/吨-2元/吨不等。

公司经理李庚祥介绍，8个农村集中供水厂（站）当中，只有位于柳江古镇的一个水厂实现了盈利。亏本的主要原因就是农村供水建设投入高、管线长，而农户用水量少。例如，总岗山水厂有300公里的管线，从洪雅到成都能打个来回，制水车间也需要有人值守，因此人员配备相对要多一些。

在水费收缴上，以宋安村为例，该村以茶叶、蚕桑为主导产业，2018年人均收入17800元，缴纳水费负担并不重，但还是有50%的村民习惯用以前的井水来洗衣、养殖，自来水仅用于煮饭烧水。

善上公司的困境在全省农村供水市场具有普遍性。记者了解到，该公司还负责农村生活污水处理站的运行，但污水处理费还没有向村民征收，全靠政府购买服务，另有一个水质检测中心，每年有几十万元的运营经费。这两项业务都各在起步中，未能弥补供水上的亏空。

李庚祥寄希望于按成本制定合理水价，这也符合省水利厅“坚定建立农村饮水安全工程水价水费机制”的要求，在此之前，可能还是需要向上争取项目资金投入以及加大地方财政投入力度。

目前，洪雅县正在统筹建设南北供水走廊，届时城乡一体化供水系统将覆盖80%的居民，公司的用水户将达到6万户20多万人，其中将包括一些居住集中、维护方便的场镇。以后，公司就能以其盈余确保“造血”能力，实现持续运营，提供稳定、高质量的供水服务。

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