“加减乘除” 演绎平安眉山新高度 解码平安建设的眉山样本

刘正国 廖文凯

农历正月十五，洪雅县汉王乡王沟村村民王龚伟刚过完元宵节，就准备去打工。他不再像过去那么担心家里，因为家门口新安装了“雪亮工程”探头。

“通过这个手机APP，我随时都可以看到家里和村里的治安状况。”王龚伟一边说，一边给记者展示他手机安装的“雪亮工程”APP。

王龚伟放心和安心的背后，正是市委、市政府坚持以“加减乘除”法则，强力推进平安眉山建设，不断提升人民群众安全感、获得感、幸福感的决心和举措。

2018年，眉山市新增一批全国、全省、全市平安区县、单位等，人民群众满意度持续攀升，进京到省非访总量继续排名全省靠后，平安眉山建设迎来新境界。

坚持做“加法”

党政主导干群同心很“给力”

2018年，是治眉兴眉的重要年，也是平安眉山建设的重要年。这一年，市委、市政府主要领导频频给平安建设“加”力。

“对平安建设的重视增一分，人民群众的满意就会高一度。”市委书记慕新海满怀真情地说。

2018年一年间，慕新海先后31次对平安建设作出批示，出席扫黑除恶、信访、维稳及平安建设等工作重要活动17次。

以市委、市政府或“两办”名义出台《关于加强新时代政法队伍建设的实施意见》等政法及平安建设重要文件12个，多次以市委、市政府名义出台平安建设政策措施，市人大常委会制定出台《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的决定》，市政协对平安建设提出多项调查建议，形成助推平安眉山建设向纵深发展的巨大合力。

市委、市人大常委会、市政府、市政协率先垂范，各部门、区县和乡镇雷厉风行。

2018年，全市完成大数据智能辅助办案系统试点建设任务，实现信息互通互联。公安机关加强派出所规范化建设，建立社区警务室105个。司法行政机关完成129个司法所规范化建设，规范化率达98.5%。法院直播案件庭审1772次。检察机关发布案件程序性信息3262件，公开推送检察信息13976条，有效提升司法公信力。

持续做“减法”

最大限度减少“不和谐因素”

“紧盯化解信访稳定突出问题不放，不断控制增量，减少存量，持续做减法，才能实现长治久安。”市委常委、政法委书记周孝平如是说。

矛盾纠纷“减”少。全市各级党组织坚持“主动预防、事前化解”，把矛盾纠纷的发生率降到最低。2018年，全市排查化解矛盾纠纷20271件，纠纷总量同比下降2701件。全市法院一审民商事案件17760件，结案16867件，其中调撤案件10164件，调撤率达60.26%。开展曙光行动和院长大比武，如期打赢“基本解决执行难”硬仗，全年受理执行案件1.39万件，执结1.2万件，执行到位金额24亿元。

治安乱点“减”少。2018年，全市加大治安乱点和行业乱象排查整治力度，排查整治治安乱点52个、行业乱象148起，整治完成率和群众满意率达95%以上。

治安刑事案件“减”少。2018年，全市公安机关立刑事案件7433起，立案数与上年同比减少1597起，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

巧妙做“乘法”

充分释放活力凸显“倍增效应”

眉山是个新建市，底子薄，必须通过做乘法，才能实现四两拨千斤，实现各类资源利用最大化。

9969万元“撬动”近3个亿。通过多方争取，眉山市跻身中央政法委、国家发改委联合确定的全国首批45个“雪亮工程”示范城市，四川省唯一的示范城市，市委、市政府将其列入全市十大民生工程，项目投资9969万元。工程在建设的同时，“撬动”公安天网、企业等各方投入建设资金近3亿元。工程采用EPC模式，汇聚全市城乡公共安全视频图像资源近1.6万路，打造出一张全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的“平安网”。目前，“社会治安综合治理云图”已广泛运用于案件侦破、治安防控等，极大地破解了警力不足、监控点位不够、各方视频资源分割等难题。

改革释放“内生动力”。落实司法责任制改革配套制度，实现员额法官、检察官、司法辅助人员、司法行政人员分类管理。法院组建审判团队72个、执行团队9个，努力提高工作效能。全市基层检察院66个内设机构调整为33个，83名员额检察官全部配置到办案一线。深化庭审实质化改革，推进刑事案件律师辩护全覆盖，完善刑事案件分流机制，实现简案快审、难案精审。深化警务运行、执法权力运行和“放管服”改革，推进一体化政务服务平台运行，推行出入境“八个服务”办证模式、驾考网上一条龙、“微户政”等便民服务措施，公安服务更亲民。

一个网格员兼“五员”。网格安则社会安。在眉山市，目前有1972名专职网格员，正朝着社情民意收集员、民生事项办理员、矛盾纠纷调解员、政策法规宣传员、社会治安协管员的“五员合一”“一专多能”方向发展。2018年，全市网格员共办理各类网格事件47万余件，每人每月办理事件达22件以上，群众满意率达96.4%。

笃定做“除法”

最大力度化解“不稳定隐患”

“稳定是最大的民生和福祉。”这既是群众的感受，也是全市政法人的行动取向。

做实风险评估。完善社会稳定第三方评估机制。2018年，全市开展重大行政决策社会稳定风险评估535件，排查社会稳定风险点2700余个，化解2600余个。牵头开展东坡岛回迁安置、天府新区区划调整等重点领域重大问题调研，为市委、市政府决策提供重要参考。

开展专项行动。2018年，全市集中开展网上追逃、危爆物品管理、信访积案化解攻坚、征地拆迁安置就业、全面治理拖欠工资、住宅小区物业管理整治、互联网金融风险整治七大专项行动，全面加强稳定隐患排查、矛盾纠纷化解和社会层面管控，确保了社会大局和谐稳定。与此同时，模拟风险，高水平举办网络传销案群体事件应对实战化演练。

高强度推进扫黑除恶专项斗争。市委、市政府印发《眉山市扫黑除恶专项斗争实施方案》《眉山市扫黑除恶“一案三查”协同机制工作办法》等文件，印发两张《问题整改清单》，采取“清单制+责任制”对6个方面32个具体问题进行整改，现已完成整改26个，正在整改6个。坚持有黑除黑、有恶除恶、有乱治乱，2018年全市受理涉黑涉恶线索2451条，立案侦办11件，审结周敬恶势力团伙案等案件2件，判决36人，查处党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题19人，整顿软弱

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