聚合1.6万“慧眼” 打造全时空“平安网” 解码全国“雪亮工程”示范城市项目的眉山样本

刘正国 廖文凯

洪雅县汉王乡王沟村村民王龚伟在江苏省南京打工，闲暇之余，他通过“雪亮工程”手机APP，随时查看家乡的平安情况。

东坡区广济乡济光村村民董晓梅正在城里买年货，打开手机APP一看，发现一陌生人正在自家门口徘徊，准备撬门锁，她马上报了警。

青神县黑龙镇桥楼村村民周群英一边在家带孙子，一边利用电视接入的“雪亮工程”系统查看村里的治安状况。

……

这是眉山市紧紧依托全国“雪亮工程”示范城市项目，打造全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控“平安网”的一组剪影。

通过近两年努力，一个以市、县、乡、村四级综治中心为平台，以信息化手段为支撑，以建设、整合、联网、应用社会公共安全视频监控资源为一体，以提升基层社会治理现代化能力和水平为目的，覆盖全市的眉山“雪亮工程”，已然清晰呈现。

全国首批+全省唯一

示范城市项目何以“花”落眉山？

在推进社会治理创新的路上，眉山素有“敢为人先”的勇气和担当，也取得了诸多成绩。矛盾纠纷多元化解的眉山经验、网格化服务管理、特殊人群服务管理、社会稳定风险评估等一系列经验在全省、全国叫响。眉山连续两届被评为全国社会治安综合治理优秀市。

提起2016年那段“五度到省进京赶考”的往事，市委常委、政法委书记周孝平至今仍十分感怀。

2015年底，中央政法委、国家发展改革委等九部委联合印发《关于加强公共安全视频监控建设联网应用的若干意见》。

大幕一拉开，眉山闻声而动，对《意见》进行深入研究。

研究形成一致结论：眉山经过建区设市20年的努力，社会治理的基层基础得到不断加强，但仍存在治理力量不足，治理资源分散，治理信息化水平不高等现实问题。跻身全国示范城市项目，将是眉山社会治理信息化建设“弯道超车”的一次极好机遇。

现实之“饥”与政策之“机”一拍即合。2016年5月，眉山以最快速度形成眉山方案，专程送到省委政法委和国家发展改革委、中央政法委。此后，市委政法委负责人又四次前往省委政法委、国家发展改革委作专题汇报，争取项目落地眉山。

功夫不负有心人。2016年11月，国家发展改革委批复，眉山正式列入全国首批公共安全视频监控建设联网应用工程（简称“雪亮工程”）45个示范城市。

据悉，此次全国首批示范城市项目，四川省仅眉山入列，总投资9969万元，中央财政补助资金1900万元。

一流理念+一流公司

342天，演绎眉山版“速度与激情”

项目来之不易，项目的统筹与设计、施工则更显功夫。

市委、市政府把项目列为全市十大民生工程，并明确提出，“坚持高标准规划、高强度整合、高效率利用、高质量维护、高安全运行理念，努力把项目建设成为全国样板，全面提升眉山社会治理的信息化、智能化、科学化水平。”

2017年2月15日，市政府常务会议决定，该项目由市委政法委牵头，市公安局作为项目业主单位，按国内一流标准设计建设。

方向一确定，行动更坚决。成立高规格项目领导小组、确定采用设计施工一体的EPC模式、深入20个行业部门和六个区县调研、马不停蹄外出考察、高质量编制《雪亮工程项目联网方案》、精心制定招标文件、挂网招标……一系列前期工作有条不紊地展开。

“加班加点只用不到4个月的时间，便完成了前期工作和公开招投标，这应是此类项目的非常速度了。”市发展改革委负责人说道。

一流的理念必须要有一流的公司来实现。2017年6月初，国内综合实力一流的浪潮软件集团公司中标该项目。2017年11月6日，浪潮软件集团公司经过三个多月的努力，拿出高质量项目设计方案，一次性通过专家评审。

2017年11月20日，监理单位签发项目“开工令”，工程正式开工建设。公司坚持挂图作战，倒排工期，倒逼进度，实现质量与速度共融并进。合理将总目标分解，质量目标分解到分项工程，进度目标分解到周计划。2018年9月28日，项目竣工完成初验。

“从发布开工令到完成初验，项目实际施工时间仅342天，提前了近100天，上演了眉山版的‘速度与激情’。”该项目负责人李万良在项目通过初验时激动不已。

“速度与激情”还体现在与项目同步开跑，甚至提前抢跑的两大支撑性工程建设。同步开跑的是市、区县、乡镇、村四级综治中心平台建设；提前抢跑的是点位增补建设。针对全市视频探头图像质量不高、布点存在盲区等问题，市政府提前安排2600万元，对中心城区天网进行补点建设，增补天网点位700个。各区县投入8000余万元，完成832个重点村（社区）共计5000余个前端视频点位建设，实现了重点场所、交通要道、治安难点区域视频监控全覆盖。  （下转第二版）

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