全市政法机关2017年亮点特色工作大聚焦之洪雅县人民法院 国强千秋盛 家和万事兴 ——洪雅县人民法院创新开展“家事审判”改革试点工作纪实

法官做家事回访。为未成年人关护联络点授牌。洪雅县政协组织参观家事审判庭文化墙。家事审判庭法官慰问贫困学生。甘慧英（右）把调解室当家。

张培爱 本报记者 廖文凯 文/图

常言道，“家和万事兴”，意为家庭和睦就能兴旺。家庭是社会的细胞，家庭和睦是家庭存在的基础，家庭和谐是社会和谐的基石。建设温馨和谐的家庭是社会的需要，也是每个家庭成员共同的责任。

“清官难断家务事”。面对逐年增多的家事案件进入法院，法官审理是一筹莫展还是锐意创新？2016年5月，市中级人民法院被最高人民法院确定为全国首批、全省唯一“家事审判方式和工作机制改革试点中级法院”，洪雅县人民法院随即被市中院确定为全市首批基层试点法院。

李挺，这位从市中院民商事审判岗位走出的年轻员额法官，到洪雅县人民法院担任院长不久就面临这一重任，对他来说是次机遇更是挑战。富有民商事审判经验的他大胆试水、稳步挺进，带领该院班子和审判团队，很快找到了家事审判改革的推进方向。建设工作机制，改革审判方式，强化软件硬件，组建专门团队，从审判制度到审理模式创新，这项试点工作很快有了起色。

2017年11月，省高级人民法院相关领导莅临洪雅县人民法院视察指导家事审判改革工作，对该院家事审判中心建设以及家事审判改革试点工作取得的成效给予充分肯定。2017年12月1日，第二届四川省维护妇女儿童合法权益十大优秀案例发布暨维权先进颁奖大会在成都召开，洪雅县人民法院家事审判庭成为眉山市法院系统唯一获此殊荣的先进集体。

法官如何“巧断”家务事？带着诸多疑问与好奇，1月16日，记者走进洪雅县人民法院，在该院院长李挺的引领下，穿过威严庄重的审判区，来到了全市首个家事审判庭——该院家事审判改革试点鲜为人知的台前幕后以及人情冷暖的感动故事便脉络清晰地呈现出来……

良好开局——谁来办案？

精挑细选法官 优字上下功夫

“这是法庭吗？”记者走进家事审判中心就在心里犯嘀咕。扭头望见墙壁上那庄严国徽下的“家事审判庭”几个大字，才让记者意识到真的走进了家事审判法庭。

家事审判中心大厅的墙面上，精心描摹有家事审判改革具体举措板块、家风家书家规家训板块、身边好家风板块等，内容包括柳江镇红星村为爱坚守39年的妻子、洪雅县洪川镇广场社区42年如一日的好儿媳好妻子等好家风典范。

“我们打造家事文化墙，主要是让当事人一走进大厅就感悟到一股正能量心中荡漾，从而受到好家风的熏陶。”洪雅县人民法院民一庭副庭长、家事审判法官郭玉珠介绍道，“我们的家事审判庭采用的是圆桌式，还设置了母婴室和单面镜观察室等，让当事人有家的感觉，有利于法官温情化解双方矛盾，做到合也温馨、离也温馨。”

为全面推进家事审判改革工作，该院于2016年8月在民一庭内成立家事少审合议庭（即家事审判团队前身），集中管辖城区和近郊婚姻家事及涉未成年人民事权益案件。

2017年1月成立家事审判团队， 6月经批准在眉山市率先成立“家事审判庭”，成为全市首个“吃螃蟹者”，把家事案件从民事案件中剥离出来，专门审理离婚、“三养”（赡、抚、扶）、继承、家暴、干涉婚姻自由等10余类家庭矛盾纠纷案件，选聘5名既懂法又有专长和热心的社会志愿者协助调解家事案件。

沙发、茶几、绿色植物、文化墙，特别是以水墨形式的房子和一家四口剪影为元素象征“家和万事兴”的家事审判LOGO，将“父子和而家不败，兄弟和而家不分，夫妇和而家道兴”的家庭哲学娓娓道来……“会客厅”式的布局让家事审判庭处处传递着“和”的理念、“情”的关怀、“家”的温馨。

为什么要成立单独的家事法庭？这个法庭与普通的民事法庭有哪些不一样？

“家事纠纷特殊而复杂，人身、财产权益中渗透着情感、伦理，具有高度的人身性、社会性、公益性，也具有较大的隐蔽性、私密性，处理起来难度大，更不能简单地把家事案件等同于其他民事案件。”该院院长李挺说。通过对近年来该院受理的民事案件细致分析，其中涉及婚姻、继承、赡养抚养类家事纠纷的案件占了很大比例，且有不断攀升之势。此类案件进入法院前，易引发家族间冲突，甚至转化为刑事案件。

选择什么样的法官来审理家事案件？成为家事审判法庭成立的核心与关键。创设之初，就确定法官要全部从优选取、精挑细选：年龄多大？工作经验如何？是否结婚离婚？同时这些法官还必须具有生活阅历丰富、熟悉乡情民俗、擅长人际沟通、办案耐心细致、审判经验丰富等特点。经过层层筛选，3名优秀的员额法官和3名辅助人员脱颖而出。

情理相融——如何办案？

送上三封书信 情字上做文章

身处温馨的“会客厅”，听着法官“拉家常式”的调解，原告祝某不由得抹起了眼泪。“他这个人好的时候也挺好，就是爱发脾气，性格太撇了。”

其实两人的感情一直很好，为一些小事女方就想离婚。当祝某见到此案承办法官、审委会专职委员谭剑时，就像找到了可以倾诉的朋友，情绪慢慢稳定下来。“我平时也不愿意向亲朋好友说这些，只能把情绪闷在心头，逼急了只好来离婚。”

而另一边，被告王某站在洪雅县人民法院大门外，心里凉透了底。手里握着家事法官给自己的《给离婚纠纷当事人的信》，心里忐忑不安。近日因农活忙，对爱人的关心爱护不够，还常发脾气爱吵架，没想到爱人因此向法院起诉与自己离婚，今天就要开庭。

怀着复杂的心情，老王走进了家事审判庭。怎么没有“公堂”？就一张圆桌？家事法官谭剑正在与妻子祝某摆谈着。老王心里犯了嘀咕。不及细想，老王赶紧招呼道：“谭法官，我看了你给我的这封信，写得太好了，对照信里说的这些道理，我才明白自己有很多做得不对的地方，我愿意改正，我不同意离婚。”

谭剑听了老王的话，心头完全明白。刚才通过做原告祝某的工作，祝某也流露出对婚姻的不舍。但谭剑不动声色地对老王说：“你已认识到自己的不足，并有改正的意思，这点很重要，那你愿意签订《夫妻感情修复计划书》并遵照执行吗？”“我愿意、我愿意。”老王忙不及迭地答应着。

“我保证不再打骂妻子……保证以后好好做农活和泥工活，多为这个家挣钱，以后把日子过得更美好……”看见丈夫在保证人栏签下了自己的名字，妻子祝某的气已消，她悄悄地坐到丈夫的身边，为丈夫拍打着衣服上的灰尘。

看到这一切，谭剑知道自己又将调解好一起离婚纠纷。为避免原、被告以后在生活中再出现类似矛盾，她抓住有利时机语重心长寄语祝某和老王：夫妻不是凡事都要争个高低输赢，而是在对方为自己做了某件事后能够心怀感激，互谅、互敬、互帮。请你们常念初心，怀着感恩之心共度今后的生活。并在随后向他们发放了《法官寄语》。

老王和祝某对家事审判法官连声称谢，在调解和解笔录上签字后携手而归。

如何办案？这只是洪雅县人民法院家事审判庭在离婚案件审理中创新审判方式采取圆桌式审理，利用《离婚三封信》制度，制订《夫妻感情修复计划书》《法官寄语》等机制，多措并举促成离婚纠纷调解和好的又一个缩影。

自家事审判改革试点以来，该院收到家事纠纷案件797件，结案780件，结案率97.87%。其中调解346件，调解率44.36%，较改革前5年同比增长近8个百分点；撤诉193件，撤诉率24.74%，较改革前5年同比增长近6个百分点，家事案件调撤率明显提高，促进了家庭和谐，取得了很好的社会效果和法律效果。

多元互动——怎样结案？

探索多处调解 帮字上求实效

依托洪雅县网格化服务中心覆盖全县的1077个网格，委托271名熟悉社情民意、具有丰富群众工作经验的网格员作为家事调查员，协助查清家事案件事实、找准纠纷症结，将司法力量和社会力量有机结合，以便更好更快地化解家事矛盾纠纷。

吴素芳是洪雅县洪川镇的一名网格员，也是一名法院“驻点社工”。她给记者展示了一张工作表格，上面列了一些关注的问题，如双方当事人的基本信息、疏导情况、起诉原因、分歧焦点、疏导成效等内容。

“我们面谈少则一个小时，多则数个小时，有的还要谈几次。主要是倾听和帮助，当他们出现一些极端想法时，引导他们理性看待问题。缓解当事人因家庭矛盾而积蓄的不良情绪，结案后则跟踪回访，根据具体情况提供帮助。”吴素芳说道。

有一些当事人面对法官调解时会有一些顾虑，担心审判结果不利而只讲对自己有利的，但面对社工时可能会讲出真实想法。部分案件有复杂性，仅通过庭审难以查清事实。在法官的指导下，社工会通过实地调查、入户走访等全程、全面参与调查，也会有效加快案件的审理。

“老实说，同样的家事案件，在家事法庭办理和在普通法庭办理，法官在办案理念上会有所不同。”谭剑说，“在家事法庭，拿到一个案件的第一个想法就是以和为贵，而在民事庭办这样的案子时，我考虑更多的只是把案件依法来审结。”

不唱“独角戏”，共建社会化解网络。洪雅县法院家事审判法庭把调解作为优先结案方式，引入多元调解机制，广泛邀请德高望重的长者、村委或街道办工作人员、妇联工作人员、人民调解员、网格员、司法所工作人员参与进来。

“家和万事兴，夫妻同心，黄土变金。希望你们能够多沟通互理解，为孩子成长、老人晚年创造更好的家庭环境……”这是家事法官在一起离婚案件的《法官寄语》中写下的话。对于一些难于调解的案件，家事法庭的法官用“法官寄语”，给当事人以更多单独思考的空间。

通过“法官寄语”，让冰冷的法律充满人情味，从而以文字的柔情去感染当事人；对于不能调解结案的案件，法官把精雕细琢制作法律文书作为化解当事人矛盾的最后一道屏障，以“良法”引导“善治”。

谈及专业化审判今后的发展思路，该院副院长喻军认为，洪雅县人民法院以人民群众需求为风向标，打造一条集立案、诉讼、解纷到执行的司法为民全程服务链，“就是要让人民群众在司法改革中有更多的获得感。”

完美破局——怎样创新？

鼓励“民间”参与 和字上寻突破

开展家事审判方式和工作机制改革之初，洪雅县人民法院即与“甘孃孃工作室”和“李长军调解工作室”两个民间调解组织取得联系，将其作为该院“家事审判特约调解工作室”正式授牌，将其写入2017年5月出台的《家事案件审判操作规程（试行）》中，鼓励民间调解组织积极参与，特邀其调解家事纠纷，此项工作进一步制度化、规范化。

“在具体的调解工作中，两个民间调解组织均取得显著成效。我印象最深的是甘孃孃，她成功调解处理了一起外省人嫁到我们洪雅，后因夫妻感情不和诉讼至法庭请求离婚的案件。”谭剑告诉记者。

原告黄某（女）系广西壮族人，于2004年与谢某结婚后来到洪雅居住生活，并生育两个儿子。2014年，黄某与谢某闹矛盾后外出，在外打工至今。在此期间，谢某有了外遇，并与别的女人同居生活了几个月。

黄某得知此事后诉至洪雅县人民法院，坚决要求离婚。庭审时，黄某坚持离婚，而谢某表示要痛改前非，希望黄某再给他一次机会。承办法官考虑到本案原告系外省人士，且已离开洪雅几年，要妥善解决双方矛盾纠纷，本案宜调解处理，遂在庭后委托“甘孃孃工作室”协助调解本案。

甘孃孃耐心地听取双方意见后，将自己丰富的法律知识以及人生阅历融进家长里短，以聊天谈心的口吻向双方说法说情说理。经过调解，谢某意识到黄某去意已决，也解开了双方的心结，最终双方达成离婚协议。

记者得知“甘孃孃”名叫甘慧英， 现已72岁。自2001年退休以来，她一直在法律服务所及律所从事法律工作，在40余年的工作中积累了丰富的经验和理论知识，并总结出自己一套行之有效的人民调解工作方法。

为积极配合做好洪雅县人民法院开展家事审判方式和工作机制改革这项工作，“甘孃孃工作室”和“李长军调解工作室”在调解婚姻、家庭、继承、邻里等各类常见的民间纠纷中，均以维护妇女儿童权益为主要目标，服务内容为家事调解、法律咨询、心理疏导等，总共调解48件，已经调成25件。两个工作室实行“零收费”，完全以服务群众为根本，切实为群众排忧解难。

针对下一步工作，李挺表示，将重点从以下四个方面着手：一是充分利用现有机制，继续坚定不移地推进家事审判改革试点工作。二是在审理家事案件过程中，注重充分保障妇女和未成年人合法权益。三是加大部门联动力度，充分调动社会各界力量参与，加大案件调解力度，维护家庭和谐稳定。四是充分发挥家事审判法庭的主动性，在改革中不断探索和创新，争取再出新成绩再上新台阶，为家事审判改革试点工作交上一份优秀的答卷！

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