法治光芒耀通川

（紧接第一版）大力推进“133”专项整治，强力推进“清源”和“利剑”行动，党风政风持续好转。

全面推进依法行政。出台规范性文件备案审查、政府性投资项目管理、重大项目推进消极作为问责等制度规定15项，加强审计监督，建立政府投资项目竣工决（结）算必审制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，重大决策部署、重大项目安排报请人大审查、政协征求意见。健全依法决策机制，全力保障涉及经济社会发展、群众相关利益的重大问题、事项依法依规落到实处。完善法律顾问制度，成立法律顾问团，参与审查政府性投资合同，参与各类会议和对全区执法人员开展法律知识培训，提供涉法事务意见。完成全区行政权力事项清理工作，保留并公示行政事项5146项（除行政许可外）。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。

全力保障公正司法。扎实推进司法责任制改革，深化“以审判为中心”的诉讼制度改革，健全多元化纠纷解决体系，全面落实法官、检察官员额制和司法人员职业保障政策。不断完善法院“一站式”诉讼服务中心、检察院服务大厅、司法局法律援助中心（站、室）和司法所规范化建设。积极推进行政诉讼案件相对集中管辖改革试点工作，推行行政机关负责人依法出庭应诉制度。开展“两年基本解决执行难”专项活动，“执行难”问题得到有效解决，司法公信力有力增强。

强普法 广覆盖

法治宣传教育有新

“法律七进”深入开展。创新分行业、分系统、分领域深化“法律七进”的工作思路，深入机关、学校、医院、企业、乡村（社区）等开展法治主题讲座，采用宣传栏、宣传标语、法治讲堂、农民夜校、以案释法、法治文艺演出、法治文艺电影、挂图台历等多种形式，在全区各行业、系统开展法治宣传教育。建立“谁执法、谁普法，谁主管、谁普法”工作机制，推动形成了党委统一领导、部门分工负责，各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局。

法治文化特色彰显。大力引导、积极鼓励基层探索创新治理经验。东城街道办事处凤翎社区开办社区法治“微课堂”，有力展现法治建设新风貌；文江祠社区不断升华“忠、孝、廉”文化，营造了和谐融洽的邻里关系；西城街道办事处红旗路社区总结形成了以“父母道、夫妻道、子女道”等为主要内容的“十三道”文化，通过墙画、漫画等群众喜闻乐见的方式，传播传统文化精髓；新锦社区探索出零缺位、零激化、零盲区、零上访的“四零”工作法。深度挖掘本地民俗文化，积极创作法治文艺作品。东岳镇山桥村通过“快板说法”等形式，弘扬乡村法治文化主旋律；微电影《老柯》《爱的守护》《法援温情》《泡沫》在寓教于乐、潜移默化中培育法治文化、弘扬法治精神、强化法治理念。

高标准 严要求

示范创建推进有力

示范创建力度加大。大力开展法治示范区（乡镇、村〈社区〉）、学法用法机关、诚信守法企业、依法治医、依法治校、依法行政、民生计量、和谐寺观教堂等“9＋2”示范创建，通过经验交流，以点带面扎实推进全区示范创建工作。

基层创建亮点凸显。着重打造一批基层依法治理示范点。重点打造北山镇铁佛村为贫困村基层法治示范点，打造朝办马房坝社区为城市基层法治示范点，建设法治村道、法治院落、法治阅览室、法治墙画，通过法治文化影响、感染村民，促进好习惯、好风气的形成。朝阳街道办事处龙泉社区和四川文理学院通过共建实践基地、共享优质资源、共育法治人才、共普法律知识，有序教育引导社区居民学法、知法、守法、用法。

工作推进机制完善。细化依法治校、依法治医、依法治村（社区）和依法治企创建标准，加大法治示范单位创建力度。在验收新示范点时，对已有的示范点开展“回头看”，实行动态管理、退位摘牌、末位约谈。鼓励创建单位积极创建，创建单位经验收合格并被依法治区领导小组命名的，给予以奖代补资金；未创建成功的单位纳入下年度继续进行创建；连续两年创建不成功的，由区依法治区领导小组对其主要负责人进行约谈

突重点 出实招

“四域突破”落实有效

推进基层自治。坚持法治、德治、自治“三治一体”基层治理模式，以村规民约为载体，推进贫困村自我管理、自我服务、自我约束、自我监督，着力构建基层民主治理良序。着力推广小区（楼院）自治经验，提炼形成以共选“代言人”、共守“君子约”、共商集体事、共解心头怨、共筑邻里情为主要内容的“凰城五共自治”经验和“建组织、定章程、抓共建、聚人心”四合院12字自治规范在全区推广。积极做好“法治扶贫样板村”的打造，形成了北山镇铁佛村法治扶贫“三三四”工作法和石笋村法治、德治、自治“三治一体”基层治理模式等贫困村依法治理工作经验。

推进乱象纠治。大力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实解决和整治在脱贫攻坚领域、教育行业、卫生计生行业、食品药品监管行业的突出问题，重点整治重大项目建设推进不力、城乡低保评定不公、村（社区）“三资”管理混乱等问题。重点围绕侵害群众切身利益的腐败问题，从严从快查处优亲厚友、虚报冒领等突出问题，切实维护群众切身利益。针对群众反映强烈的违规补课、有偿家教和开大处方、滥检查、收“红包”、回扣等问题，在教育系统、卫生系统开展专项整治。及时发现和纠正项目实施中存在的问题，对挤占、挪用、截留、贪污扶贫资金等行为依法依规从严惩处，实现法律对扶贫政策落实的保障功能。

推进信访整治。进一步规范信访受理渠道、办理程序和上访接访行为，引导信访人依法有序理性表达诉求，依法打击非正常上访，切实纠正一些上访人员信“访”不信“法”、信“闹”不信“理”的错误认识和行为。抓实初信初访和积案化解，强化领导干部接访、下访、包案和初信初访办理工作，注重信访疑难问题化解，引进人大代表、政协委员、律师、媒体等第三方力量参与疑难信访化解，创新开展“信访听证”，推动构建“法治信访”“阳光信访”新秩序，有效破解缠访、闹访难题。

推进环境施治。深入开展“五治”工程，进一步完善城市服务功能，努力营造“清洁、整齐、优美”的人居环境和发展环境。加大主要河流沿线乡镇及美丽新村污水治理力度，强力控制农村面源污染，持续改善农村人居环境。加快环卫基础设施建设，推行环卫保洁市场化运行，推进城市道桥、污水处理、农贸市场、停车场、洗车场等公共服务设施改造升级。坚持集中治理与日常管理并重，文明劝导与规范执法并行，进一步规范畜禽养殖，禁养区内养殖场搬迁关闭184家。严格落实门前双三包责任制，科学合理设置临时滩区，清除“牛皮癣”等小广告。

□李江

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