清明之城　政清人和 ——写在眉山建区设市20周年之际②

本报记者 王磊

20年春华秋实。在历届党委、政府的坚强领导下，一代代眉山人用智慧和汗水，奏响了一曲曲气势磅礴、波澜壮阔的交响曲。

20载厚重积淀。在全市各界的笃力奋进中，眉山人用青春和热血，浇铸出一个个奋发昂扬、铿锵有力的坚实足迹。

回顾眉山建区设市20年来的发展历程，我们既为经济发展感到由衷喜悦，更为全市政治建设取得的成绩而欢欣鼓舞——不断完善的党建工作体系和党政协调运行机制，全面优化的政务服务环境，不断创造的“眉山经验”“眉山模式”……一幅和谐稳定、实干兴邦的壮美画卷，正徐徐展开。

主动作为争创一流

发展良好政治生态

眉山建区设市晚，发展底子薄，作为全省最年轻的地级市，建区设市之初的眉山一穷二白，无票子、无底子、无帽子的眉山如何迅速崛起、快速发展？

事业成败，关键在党、关键在人。历届地委、市委高度重视党建工作。

建区之初，地委连续三次开展思想解放大讨论，着力破除因循守旧、阻碍发展的陈腐意识；

2001年以来，市委相继开展了“抓三化、建三市、我们怎么办”“作风教育整顿”“工业强市大讨论”等五大专题大讨论，统一思想、凝聚共识；

2012年以来，市委开展“主动作为创一流、为民服务当先锋”主题教育、群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育；

2014年12月，市委作出了“聚精会神抓党建、构建从严治党新常态”的决定，指出要始终坚持精神状态一流、工作业绩一流、干群关系一流、发展环境一流“四个一流”抓班子，坚持主动作为、大胆作为、积极作为、抢先作为“四个作为”带队伍，立足基层组织建设全面加强、骨干队伍全面过硬、服务能力全面提升、管理运行全面规范“四个全面”强基层，建好党员先锋服务队、基层便民专业化服务队、社会志愿者服务队、村（社区）网格员服务队“四支队伍”强服务，在全市党员干部中实行“四个当天”制度：日常工作，当天事当天毕，案无积卷、事不过夜；群众办事，当天接当天处，首问负责、限时办结；上级交办，当天领当天动，重在执行、及时回复；同级协作，当天应当天办，不推不诿、快速主动。

思想建设铸魂，队伍建设凝心，作风建设聚力。不断巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，推动形成了干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态，不断强化党员干部抢抓千载机遇、推进跨越发展的主动性，锤炼出了坚强有力的各级领导班子，奋发有为的干部队伍，形成了党风清、政风勤、民风淳的良好政治生态。“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的清晰脉络一以贯之，使党建成为了眉山市克服困难、经受考验、打赢硬仗的精神之源、信心之源和力量之源。

不忘初心从政为民

优化政务服务环境

设市之初，市委、市政府提出了“从政以民为本，行政以施为魂”，要求全市各级各部门和广大干部察民情、听民声、减民负、促民富、解民忧、化民难，主动倾听群众呼声，体察群众疾苦，多做得民心、暖民心、稳民心的工作。

回顾历史，我们看到20年来，历届党委、政府始终坚持不忘初心、从政为民，绘出了一个又一个美丽画卷：2001年成立全省第二个市级行政服务中心；2004年，省政府批复同意眉山市在中心城区开展城市管理领域相对集中行政处罚权工作；2005年，市政府出台《眉山市政府部门行政首长问责暂行办法》，规定从部门行政首长问责入手，采取问责形式，追究行政首长以及行政过错人的相关责任；2007年，眉山成为全省唯一一个荣获全国政务公开工作先进市称号的市州；2009年，眉山市印发《眉山市行政调解工作暂行规定》，国务院法制办作出“填补了全国行政调解无规范的空白”的肯定；2010年以来，市本级下放了121项行政管理权限到乡镇；2013年，政务服务中心应对新形势、新要求，以“成都区位、眉山服务、五星标准”为工作目标，率先在全国市、区县两级创建审批（许可）代办服务中心、“一费制”缴费服务中心和金融服务中心，率先在全省推出“星级”创建载体模式，投资项目审批流程再造的做法在全省交流；2015年，在全省率先全面建立“三张清单”，率先在全省整体推进10大类行政权力全部进入政务服务中心集中运行，让群众“进一道门，办所有事”，涉及48个部门、5600多项行权服务事项全部进入政务服务中心办理，打造眉山政务服务升级版。

优化的政务环境对优化经济发展环境，促进经济发展起到重大作用。2015年，全市GDP成功迈上千亿台阶，2016年全市GDP增长8.4%，居全省第三位，招商引资省外到位资金、实际利用外资连续9年居全省前列，是全省除成都以外世界500强企业落户数量最多的市州，已成为全省极具活力、极具潜力、极富商机的开放高地和投资热土。

全市各级行政机关办事效率明显提高、工作作风明显转变、社会管理和公共服务明显改进，投资环境、发展环境进一步优化。全市优良的政务环境，必将有力推动眉山加快发展。

党委总揽协调各方

完善党政协调运行机制

2003年，在市本级、洪雅县、青神县及部分乡镇启动党代会常任制试点，成为全国首批党代会常任制试点单位。

2006年，眉山市出台《关于党政协调运行的意见（试行）》，在全国率先探索建立党政协调运行机制，实行市委、市政府领导成员之间分工不交叉、不重复。党委、政府不重复决策，决策执行由市委或市政府分管领导个人负责，一抓到底。

2011年底，市第三次党代会正式把依法治市作为了全市发展战略之一，提出着力构建“依法执政、法治政府、法治环境、全民学法、基层自治、依法经营、监督网络、舆论宣传”依法治市八大体系。

2014年，市委作出“关于全面推进依法治市建设法治眉山”的决定，提出要持续健全党代会常任制，完善党政协调运行机制和党委全委会议事制度，建立健全党委统一领导，人大、政府、政协、司法机关各司其职、各负其责的工作机制，支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织在依法治市中积极发挥作用。强化党委（党组）推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，将党风廉政建设纳入法治化轨道，严格依照宪法法律和纪律规定规范执纪行为，依纪依法反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。各级党委政法委把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，建立健全重大事项向党委报告制度。

20年来，眉山充分发挥党委的领导核心作用，党委总揽全局、协调各方的体制机制进一步健全。20年来，眉山全面落实党委常委分工负责制，不断完善党政协调运行机制。支持人大及其常委会充分发挥作用，依法行使监督、决定、任免等职权。进一步探索协商民主的实践，坚持把政治协商纳入决策程序，增强民主协商实效性。充分发挥统一战线作用，支持民主党派民主监督、参政议政。支持审判机关、检察机关依照法律，独立负责、协调一致地开展工作。充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，支持工会、共青团、妇联等群众团体创造性开展工作。大力加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合式发展，推动“双拥”工作深入开展。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成，不断完善的党政协调运行机制形成了推动各项事业发展的强大正能量。

眉山，宜居宜业的福地，政通人和百业兴，正沿着科学发展之路迅速崛起。从1997年到2017年，眉山已从呱呱坠地的婴儿成长为了风华正茂的青年，不断巩固的政治建设为全市发展和群众幸福保驾护航，在发展的浪潮中眉山勇立潮头。立足新起点，迈上新台阶，我们相信未来在市委、市政府的坚强领导下，眉山必将迎来更好的发展。  

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