椒农被卡收费站致万斤藤椒变质藤椒不属“鲜活农产品”？交通部：各地可按需求自行扩充

?1万多斤藤椒变质损坏，椒农损失6万多元。（资料图）

?运输藤椒货车被滞留在收费站。（资料图）

6月22日，从重庆开往洪雅的8辆满载藤椒的货车，卡在了洪雅南收费站。收费站和椒农，因为藤椒是否适用“绿色通道”车辆通行费减免政策，僵持11个小时。最终，3000多元的过路费没谈拢，但1万多斤藤椒变质损坏，损失6万多元。

“不在《鲜活农产品品种目录》中的农产品，无法享受‘绿色通道\’的优惠政策。”交通部相关负责人向记者表示，但各地可以结合自身需要，增加鲜活农产品品种。

“四川已经成为全国藤椒种植面积最大、品质最好的省份。”6月23日，四川农业大学林学院教授叶萌建议，当地行业主管部门可向上争取，把藤椒纳入《鲜活农产品品种目录》，造福广大四川农民。

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8辆卡车滞留收费站11小时

幺麻子公司总经理赵麟介绍，6月22日0点左右，8辆卡车从重庆搭载80多吨藤椒出发，于当天凌晨4点多抵达洪雅南收费站。“收费人员表示藤椒不能走绿色通道，不予放行。”赵麟说，一辆车过路费大概400多元，8辆车要收3000多元。

赵麟说，过去几年，搭载藤椒的货车，一直都是走绿色通道，突然要收费，让农户非常不满，双方僵持。“过去收费站还专门讨论过，认为干花椒要收费，但青花椒属于鲜活农产品，可以不收。”

赵麟出示的一份《鲜活农产品品种目录修改意见表》显示，建议不免费品种中，写有“处理过的花椒”字样。赵麟称，该意见表出处是该收费站。“按照这个理解，藤椒并未处理过，应该免费。”不过，该《意见表》未得到收费站证实。

赵麟说，最近该收费站换了管理人员，换人后开始收费，公司立即派人去接触协调过。“接触后的两三天，就没有收费，不过从6月21日起，又有从仁寿来的椒农反映，收费站开始收费。”赵麟说，公司又到收费站接触，但未获答复。

赵麟介绍，6月22日僵持期间，自己曾提出工作人员留在收费站，解决缴费纠纷问题，让货车先行离开，但遭到拒绝。“因为藤椒很容易坏，耗不起。”最终，僵持持续到下午3点，经多方协调，收费站同意放行。

后经清理，有1万多斤藤椒损坏，损失6万多元。“这笔费用公司肯定不会承担，农户正在找收费站讨说法。”

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省高管局：藤椒不在目录不适用减免政策

洪雅北收费站王姓站长介绍，根本不存在因为换了管理人员，而政策变化的问题。“过去一直就该收，也想收，但是收不下来。”王姓站长说，过去就因为藤椒车收费的事，多次发生群体性事件，司机等人各种威胁，堵车道，收费站被迫放行。

王姓站长说，藤椒是否收费，不是收费站说了算，也不是司机说了算，而要看国家政策。收费站绝不存在故意刁难椒农的问题。“你可以了解其他地方的收费站，藤椒车肯定要收。大家都是严格执行国家政策法规，该收就收，不该收绝对不收。”

王姓站长还表示，网传收费站工作人员打人，完全是子虚乌有。反而是椒农把藤椒抛撒在车道上。“我们三条车道，他们就占用了两条，都有视频为证。”

6月22日晚9点28分，四川省交通运输厅高速公路管理局在其官方微博“四川高速”置顶公告，发布调查声明：藤椒不在享受绿色通道政策的《鲜活农产品品种目录》内，不适用“绿色通道”车辆通行费减免政策。

微博称，2009年12月，交通运输部、国家发展改革委印发了《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》（交公路发〔2009〕784号）及《鲜活农产品品种目录》，享受“绿色通道”政策的鲜活农产品是指新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶。

微博表示，文件明确：畜禽、水产品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工产品，以及花、草、苗木、粮食等不属于鲜活农产品范围，不适用“绿色通道”运输政策。2010年11月，交通运输部、国家发展改革委、财政部印发了《关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知》（交公路发〔2010〕715号）将马铃薯、甘薯（红薯、白薯、山药、芋头）、鲜玉米、鲜花生列入《鲜活农产品品种目录》。藤椒不在享受绿色通道政策的《鲜活农产品品种目录》内，不适用“绿色通道”车辆通行费减免政策。

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专家：四川藤椒产业全国第一应考虑加入目录

鲜活农产品运输绿色通道，最初于1995年组织实施，主要内容为：在收费站设立专用通道口，对整车合法运输鲜活农产品车辆给予“不扣车、不卸载、不罚款”和减免通行费的优惠政策。

四川农业大学林学院博士生导师、教授叶萌认为，藤椒当然属于“鲜活农产品”，既有“鲜”的特点，又有“活”的特点。

叶萌说，藤椒产业，兴起于最近10年，特别是近5年，发展势头迅猛。四川是全国藤椒种植面积最大、品质最好的省份。全省藤椒种植面积，超过了100万亩，四川藤椒挥发油含量高、麻味物质含量高，深受市场青睐。

“更重要的是，藤椒都在丘陵山区种植，不占好地好土，特别适应四川省情。目前，除了甘孜、阿坝地区的极寒地区，全省到处都有藤椒种植。”叶萌说，藤椒产值高，亩产可达上万元；见效快，30厘米的苗圃，第二年就可以结果。“这对四川***、脱贫攻坚，意义重大。”

叶萌还表示，《鲜活农产品品种目录》制订于2010年，当时藤椒产业规模还不大，但如今涉及丘陵地区万千农户，希望当地林业、交通等行业主管部门联手，争取将藤椒纳入地方目录，造福广大四川百姓。

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交通部：各地可按需求自行扩充

“不在《鲜活农产品品种目录》中的农产品，无法享受‘绿色通道\’的优惠政策。”此前，记者就此问题采访过交通运输部公路局相关负责人，该负责人表示，《目录》的制定是国家层面的，由多个部门共同审核制定，为服务老百姓日常的菜篮子工作，因此目录里面的农产品都是大众化的，消费地域和人群广泛。

同时，该负责人强调，各地结合自己的经济社会发展需要，同时政府又有经济补偿能力，可增加鲜活农产品品种。但地方增加品种的优惠政策，只能限定在自己的辖区范围内。

记者注意到，目前新疆、贵州、海南、云南等多地都结合当地的实际情况，扩充制定了地方版的《鲜活农产品品种目录》。其中，云南在产品目录中还特别针对各地称谓习惯的不同，逐一对应标注了别名，使其操作性更强。海南为促进当地热带高效农业健康发展和农民增收，还将特色农产品槟榔列入该省“绿色通道”鲜活农产品品种范围。

洪雅县相关负责人表示，目前已向省高速公路管理公司发函，邀请他们到洪雅实地调研特色农产品发展情况，并向省农业厅、眉山市农业局等主管部门报告，争取将藤椒等地方特色农产品，纳入地方鲜活农产品品种目录。“我们的想法，还不仅仅是藤椒，还有茶叶等多种地方特色农产品。”该负责人说，“随着农业供给侧结构性改革推进，农产品品种也正在发生变化，目录也应该随之改进。最终促进农产品顺利流通。”

据《华西都市报》

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