之改革创新篇 我们这五年 家庭旅店经营者刘敏

创新转型带来新发展。安享幸福晚年。游人如织的柳江古镇。改革为农村带来新风貌。

本版图片除署名外均为资料图片。

本报记者 陈燕利 李幸 黄馨月

农民摇身变成三产从业人员，生活会发生怎样的可喜变化？

洪雅县柳江镇红星村村民刘敏的经历可以说明一切。她做梦也没想到，从农民变身家庭旅店经营者后，日子会过得如此有滋味，每年柳江旅游旺季期间，她家每天的纯收入就有1000多元。

“爸，昨天有拨成都的游客预定了5个房间和2桌饭菜，你要早点回来帮忙哦！”10月20日一早，记者刚走进刘敏的农家乐，便听到她与父亲通话，忙着为周末旅店的经营做准备。

这家位于柳江古镇的家庭旅店，地处柳江河畔，四周植有花草树木，环境优雅，景色宜人。旅店虽不大，有8个标间，但住宿、餐饮、娱乐等功能设施一应俱全，高峰时每天可接待四五十人用餐。虽说现在刘敏和丈夫对家庭旅店的日常管理早已驾轻就熟，但放到几年前，两人从来没有想过能经营这样一个家庭旅店。“我们的家庭旅店能够发展，关键是依托柳江的好山好水，吸引了城里人来玩，才促使我们回来投资建房经营。”刘敏感叹。

据悉，从2007年开始，洪雅县就按照“国际水准、国内一流、四川最美的旅游目的地”的目标着手打造柳江，刘敏便是瞅准了这个商机。2008年，她向亲朋好友借款20多万元，加上家里的所有积蓄，一共40万元全部投入旧房改造，把二楼改成客房，成为柳江镇的第一家家庭旅店。

事实证明，刘敏的眼光非常准。旅店的招牌还没挂上去，就有一拨客人入住。2009年，生意更是火爆，仅一年时间，就把所有欠款还清。“以前在家种地，每年的收入勉强够维持基本生活。”刘敏说，这几年，家庭纯收入每年都在5万元以上。

如今，柳江古镇的名气越来越响，来旅游的人越来越多，刘敏的家庭旅店生意也越来越好。“不少客人来自成都等周边，他们一来就会住上几天。说这里生态环境好，有山有水还有美食，是个安逸的地方。”刘敏说，目前两人有一个想法，在合适的时候，增加客房，把旅店做大做好。

刘敏的成功转型，正是洪雅县借助良好生态，实施“以游为主，统筹城乡”战略成果的一个缩影。近年来，该县以生态旅游为抓手，以“一地三区”建设为重点，有力促进了农民向三产经营者和从业者转变，实现了农民生活水平新提升、新跨越。

大学生创业者尹邦洲

随着眉山市鼓励就业创业政策的不断深入和市场机遇的不断扩大，越来越多的大学生选择来眉创业，越来越多的农民工、眉山籍在外创业者选择回乡创业。尹邦洲就是其中一个。

“服务跟上了，我们创业也更有信心了。”尹邦洲大学毕业后一直在外打工，随着眉山市各项配套设施和创业奖励政策的陆续跟进，尹邦洲谋生了回乡创业的念头。2013年，尹邦洲回到家乡，鼓动朋友一起创业。

“感觉很暖心，政务服务中心不仅服务周到，效率还很高。”最近，尹邦洲顺利拿到了工商营业执照，而他和朋友创立的食品公司第二家门店也正式开张。“主要还是前期筹备和开业顺利，为经营铺好了路。”尹邦洲说，如今，他准备为自己的产品开通电子商务平台。

“以前想办点事情要到处跑，很浪费时间和精力。现在只要在‘三张清单\’制度管理系统的屏幕上，按照步骤查找，轻轻松松便可知道该到哪个部门办理，如何申请所办事项。”回想起自己的创业经历，尹邦洲觉得，并不十分艰苦。不管是行政审批，还是申请大学生创业支持，通过各部门的“三张清单”，他可以很清楚地知道自己需要找哪个部门办理，带什么材料。在日常的经营管理上，尹邦洲也不用费心，只要来到政务服务中心二楼，在中心地税窗口导税员的引导下，他就能通过自助办税终端办理当月的纳税申报事宜。

据了解，为了给社会各项事业发展提供强大动力，眉山市着力深化行政体制改革，打造“眉山服务”升级版，在全省率先同步完成编制“三张清单”，创新建立全市党务政务服务中心，进一步加大了简政放权、放管结合、优化服务力度，持续为企业松绑，为大众创业、万众创新搭建平台，让政府服务贴近群众需求。一系列放宽市场准入的改革新举措，“一站式”、“一条龙”服务窗口和一系列扶持政策，都让创业者们看到了改革红利的释放，更增添了创业者的信心。

市民李刚

“邻里之间相处，亲朋好友之间相处，免不了会有矛盾，有纠纷，以前只晓得盲目处理，你一句我一句地吵，甚至还会大打出手，现在好了，有问题可以找街道调解解决，免得大家伤和气。”“原来我只晓得权益受到侵害时可以打官司，但是麻烦，而且还要花钱，现在有了调解室，在家门口就可以解决问题，这一点还是很让人舒心的。”在东坡区大石桥街道，群众你一言我一语，道出“大调解”给生活带来的变化。而在这一点上，市民李刚尤其感受深刻。

2014年11月，李刚与王芳兄妹签订《租房合同》，王芳兄妹将坐落于城区的4间门市租给李刚做生意，约定4间门市的装修补偿费和搬迁费全部归李刚享有。合同签订后，李刚对合同中的门市进行了装修。去年5月，合同中的门市被列为拆迁范围。东坡区国有土地征收补偿办公室与王芳兄妹达成门市拆迁补偿协议后，双方就门市装修补偿费和搬迁补助费问题多次协商不成。正在一筹莫展的时候，李刚想到了找大石桥司法所申请调解。

今年4月21日，李刚到大石桥司法所咨询并申请人民调解，同时在大石桥街道矛盾纠纷第三方调解中心自主选择了1名法律专家调解员、1名专业人才调解员和1名优秀人民调解员。大石桥司法所按照“解答咨询，引导调解；实地调查，掌握诉求；合法分析，提出建议；加强协调，摸清实情；深入交谈，把握底线；时机成熟，成功调解”的步骤化解了这起矛盾。“4月29日进行的正式调解，我们双方通过平等协商高高兴兴地按照调解员提出的方案达成了协议。在这之前，工作人员很耐心、很热心，不停往返于双方当事人之间，给我们宣传相关法律政策，分析其中利弊关系。”王芳说，他们只需要说明自己的诉求，大调解会替他们“跑腿”，司法所会站在公平公正的立场，给出一个双方都较为满意的结果。“要是换在以前，遇到这样的纠纷确实不晓得怎么办，大调解的存在确确实实为老百姓解决了难题，让我们少跑冤枉路、少花时间，而且效率也高。”李刚说。

“大调解”的存在，确实让老百姓的生活发生了变化。将调解室设立在群众家门口，根据矛盾纠纷的实际状况，时间可早可晚，还可以利用吃饭、休息或者特定的时间，最大程度方便群众；根据矛盾纠纷性质，参与调解的人员范围可大可小，可小范围闭门磋商，可广泛邀请群众参与，利于矛盾纠纷有效化解……这样在群众之中开展调解工作，把调解的过程变为群众学法的过程，使当事人在纠纷调解中学法、懂法、守法，在化解纠纷的同时，引导更多群众增强法律意识和法治观念，从源头上预防了矛盾纠纷的发生。

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