【下篇】 创新推进

洪雅县“栋梁工程”资助贫困大学生。

付加恒查看扶贫搬迁安置房。

洪雅县扶贫和移民工作局工作人员深入群众了解情况。

抓住党员干部这一“关键少数”，聚焦贫困群众这一“特殊少数”，带动创新创业这一“绝大多数”。治贫治本，脱贫脱根。洪雅县委、县政府带领全县干部群众决战决胜脱贫攻坚，在稳步推进脱贫攻坚工作中不断创新和积累经验。

脱贫攻坚工作机制运行有效

不断强化的领导机制。洪雅县乡两级充实了脱贫攻坚领导小组，全面落实“双组长”责任制，明确县委副书记担任第一副组长，协助书记抓实脱贫攻坚。完善《脱贫攻坚领导小组议事规则》，每季度召开一次领导小组会议，及时研究部署脱贫攻坚工作。

全力保障的运行机制。加强县脱贫办建设，配齐配强工作人员，下设4个工作组，做到分工明确责任到位，乡镇基本做到脱贫攻坚工作有专职人员。建立干部驻村帮扶工作协调机制，贫困村“五个一”帮扶全覆盖、全到位，及时调整11名县级领导联系村，做到39名县级领导、135个结对帮扶单位、33名第一书记常态化开展脱贫攻坚工作，确保每个村有一个联系部门，每户贫困户有一名帮扶干部。

严格细化的考核机制。完善了以目标考核为主的监督管理制度和问责机制，压力层层传递，任务分解到位，职责明确到人。年初召开脱贫攻坚大会，15个乡镇、7个减贫方案和11个专项行动方案牵头单位与县委、县政府签订了脱贫攻坚目标责任书，分解落实脱贫攻坚任务。将脱贫攻坚工作纳入县委单项目标考核，分值分别加减5分。上半年，在市委、市政府专项督查、市人大执法检查、市纪委暗访的基础上，县委、县政府组织了季度专项督查，县纪委每月对脱贫攻坚工作进行专项检查，严格的管理和高密度的检查，保障了脱贫攻坚工作能及时发现问题、整改落实，促进工作扎实有效开展。

“五个一批”精准脱贫落实落地

强力推进产业就业扶贫。按照“一户一策”，对有产业发展能力和意愿的建档立卡贫困户采取“规划到户、实施到户、补助到户、先建后补”的方式，扶持发展。该县规划产业就业扶持5649人，还将安排省以上扶贫资金用于帮扶产业就业发展，县财政建立小额信贷风险金，启动扶贫小额信贷工作，确保扶持产业就业资金有出处，项目全覆盖，帮扶有实效。

稳步推进易地扶贫搬迁。洪雅县制定了未来3年实施易地扶贫搬迁规划，到2018年年底，完成15个乡镇107个村的农村建档立卡贫困人口359户1079人的易地扶贫搬迁，到2019年，全面完成安置区配套设施和公共服务设施建设。其中，今年计划搬迁安置77户232人，已开工13户，完成6户，重点打造瓦屋山镇燕远村生态移民整体搬迁工作，力争在全市易地扶贫搬迁工作中出亮点、出典型。

扎实做好低保政策兜底。按照市上要求，结合低保线和贫困线“二线合一”工作，“一户一卡”逐一复核，完成低保兜底复核比对工作，确保帮扶不留空白。2016年规划实施低保兜底为2129人，已全部落实低保兜底政策。

全力落实医疗救助扶助政策。规划医疗救助扶持3110人，以新农保、补充医疗保险、大病救助为抓手，主要开展医疗就诊减负、医保缴费扶持、大病报销补助等工作。其中，对五保户、享受最低生活保障的人、重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的老年人和未成年人、“三无”人员、计生特别扶助对象等六类困难群体给予全额补助，参保率确保达到100%。

做好灾后重建帮扶工作。在建档立卡贫困户中规划灾后重建帮扶一批共35人，目前已实施并全部完成。 “九大领域”脱贫摘帽有序推进  产业培育成效凸显。在贫困村建成标准化藤椒基地1500亩、优质茶叶基地2500亩、生态蔬菜1500亩、高产粮油及饲草基地2500亩；建成标准化生猪养殖场17个，带动贫困户年出栏生猪1700头；建成标准化林地养殖场33个，带动贫困户年出栏林地鸡3.3万只；建成长毛兔标准化养殖场18个，带动贫困户存栏长毛兔3600只；建成水产技术推广体系示范户4户，水产技术推广体系示范基地4个；帮扶贫困村建成合作社8个、家庭农场13个、引导贫困户开办农家乐7家。主要农作物良种覆盖率、农业适用技术推广率、畜禽良种化水平、无公害水产养殖普及率均达到90%以上，开展技术培训32期，现场培训43期，入户指导300余人次。

基础设施建设全面推进。新改建通村公路10.5公里，村组道路新建、改扩建30公里。加强总岗山病险水库整治，新增和恢复灌溉面积0.8万亩，发展节水灌溉面积3.21万亩，治理水土流失面积5.8平方公里。深入实施“宽带乡村”重点工程，实现行政村通宽带比例达到96%。

生态扶贫深入开展。截至6月底，累计退耕还林21.9万亩，水土流失治理面积5.8平方公里，森林抚育11万亩次，改造低产低效林1.05万亩。贫困乡镇集中式饮用水源水质达标率达到100%，建成国家级生态乡镇8个，完成通道及水系绿化6.5公里。

社会合力深入凝聚。围绕脱贫攻坚开展“扶贫助困志愿行”主题活动740次，3200人次参与服务；洪州狮爱服务队开展“狮爱1+1”***服务，定点帮扶8户贫困农户；雅行天下志愿服务队等其他社会志愿服务组织开展帮助贫困群众、留守儿童、残疾人等服务30余次。33家企业与33个贫困村结对联系，协助引进项目5个，制定帮扶规划35个。洪雅县慈善会开展“一日捐”，实施困难救助43人。该县扶贫开发协会积极开展栋梁工程资助贫困大学生，开展脑瘫患者扶贫公益救助等活动。

幸福美丽新村建设可喜。该县完成农房建设866户，群众生活条件全面提升；完成市级新农村示范片建设2个，完成幸福美丽新村建设16个，启动新农村综合体建设1个，新建和改造新村聚居点18个，完成农村廉租房24户。

脱贫攻坚能力大提升。成功申报“国家级电子商务进农村综合示范县”，争取资金助推电商扶贫；增强科技扶贫能力建设，建立专家大院、科技特派员站点、工程技术中心个1个，推广“技术人员直接到户，良种良法直接到田，及时要领直接到人”的科技服务模式。

医疗卫生条件大改善。健全完善三级医疗卫生网建设，洪雅县人民医院二级甲等综合能力建设达标，洪雅县中医院投资1.4亿打造三级乙等中医院，乡镇、村卫生室标准化建设达标率100%。  社会保障能力全覆盖。该县共有农村敬老院11所，拥有床位1070张，能百分之百满足符合条件且有意愿入住的五保老人入住；农村五保供养对象1015人，集中供养919人，集中供养率达90.54%。

文化惠民落实落地。文化基础设施建设投入50万元，完善村级文化活动室、建设“幸福美丽新村”文化大院，为33个贫困村配送阅报栏、农技图书和光盘，开展送文艺下乡演出6场，放映农村公益电影170场。积极开展基层业务辅导，举办基层文化艺术类辅导培训班22次，聘请免费开放教学专业教师6人。脱贫攻坚工作基础逐渐夯实  在完成洪雅县“十三五”脱贫攻坚规划编制后，该县通过“六有”系统建设和动态调整，反复收集和核查贫困对象数据，基本做到真实、准确、全面。年初全面收集3943户10930人基础信息，采用超常规办法，组织90名工作人员在网吧加班加点集中录入和审核，在规定时间内圆满完成了“六有”信息采集、录入、审核、校正工作。从5月份开始对“六有”系统数据进行复核和2015年数据动态调整，层层组织培训后，扶贫干部发扬不怕苦、不怕累的作风和牺牲节假日、晚上休息时间的无私奉献精神，在规定时间内保质保量完成了工作任务。  该县脱贫攻坚档案材料规范管理得到质的提升，按市脱贫办要求统一立卷、查缺补漏，一改过去散乱的情况，乡镇、村全面做到立卷统一、内容详实、规范有序。

该县扶贫干部在工作中积累了经验，塑造了典型，起到了示范推动作用。该县于5月26日召开全县脱贫攻坚现场会，全体扶贫干部现场学习了先进乡镇、村的经验和做法。胜利村的“算账工作法”、踏水村的“四个三”扶贫药方，东北片区扶贫开发的“五个优先”产业扶贫模式、桃源乡非贫困村同步推进等，通过及时总结和学习，起到了示范引领的作用，有力推进工作开展。

“脱贫攻坚工作任重而道远。我们将瞄准全年目标，进一步转变观念、依法扶贫、分类指导、精准施策，全力推进脱贫攻坚工作，确保2560户6904名贫困人口全部脱贫、17个市级贫困村在今年全部退出。”洪雅县相关领导满怀信心地表示。

帮助贫困群众规划养鸡场。

发展养兔产业扶贫。

餐饮技能培训就业扶贫。

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