小区党支部 居民主心骨 ——洪雅县一小区由“乱”到“治”的背后故事

小区党员居民志愿服务帮助清洁水池。

黎勇 本报记者 蒋萍 文/图

曾经是乱占绿地、乱建车棚、乱设车位、乱扔垃圾的“脏乱散”小区，不到一年时间，就转变为设施完备、环境优美、关系和谐的标杆式小区。位于洪雅县的金域蓝湾居民小区由“乱”到“治”，谁是背后有力推手？

管理不善 由“治”到“乱”

“晚上走在小区里、楼道上都是提心吊胆的，睡在家里也不踏实！”回忆起一年前小区的状况，小区业主苦不堪言。

金域蓝湾居民小区建于2007年，有住户527户，1930人。起初，小区由开发商聘请物业公司管理，由于管理方法不科学、服务工作不到位，物业公司出现人情服务、关系服务等乱象，集聚了不少矛盾问题。去年9月开始，70%的住户拒绝交纳物管费，物管公司收不抵支，最终选择撤离小区，原业委会也随之解散。

无人管理的小区，秩序混乱不堪。一些业主回忆，当时小区后门垃圾成山，蚊蝇乱飞，臭气熏天。一名业主实在看不惯，出了300元请人清理，但是只过了几天，垃圾又堆积起来。不仅如此，门岗也无人值守，社会人员随意进出，夜晚一片漆黑，小偷经常光顾，让业主们提心吊胆。

由于缺少管理，部分业主开始安地锁、争车位，搭棚子、争绿地，总想着把公共区域变成“自留地”。业主之间吵嘴闹架成了家常便饭，为了几句话大打出手的也不是个案，对小区群众的生活和工作造成很大困扰。

“住在这样一个小区里，真是‘乌烟瘴气\’！”很多业主都想把房子卖出去，另找安家之地。曾经的金域蓝湾，不再是业主休憩的港湾，成为业主们争相逃离的“烂”湾。

党员发力 由“乱”到“治”

小区管理失序，业主怨声载道。小区党员业主戈祥培看在眼里、急在心上，下定决心要解决小区管理混乱的问题。在戈祥培看来，要管好一个小区，绝不能靠一两个人单打独斗。他找到祝大洪、陶仕国等小区党员业主一起谋划小区出路——组建临时党支部，在临时党支部的领导下开展小区管理工作。

去年10月，小区临时党支部成立。支部党员带头挨家挨户征求业主对小区管理的意见建议，并组织召开了小区业主大会，选举产生了小区业主管理委员会，推选出9名业委会委员、11名协调小组成员、17名楼长，并随即进行了工作分工，小区业主自治工作全面启动。

尽快恢复小区管理秩序，成为摆在临时党支部和业委会面前的头等大事。临时党支部成员身先士卒，带领小区业主义务投工投劳，清运垃圾，清理水池。连续奋战3天后，一个干净整洁的小区展现在业主面前。临时党支部书记戈祥培说：“说实话，平时就是花高价请我，我也不会干这些脏活累活，但为了小区群众能有一个舒适的环境，这个活不要钱也该干！”

随后，小区业委会在临时党支部领导下，聘请保安、保洁工作人员，安装门禁监控系统、健身器材和户外休闲椅，维修小区破损公共设施，整治小区私搭乱建。临时党支部、业委会12名骨干成员组建夜间巡防队，每天凌晨1点至5点轮流开展小区巡查。

通过临时党支部、小区业委会和业主们的共同努力，小区自我管理、自我服务模式逐步走上正轨，小区管理秩序逐步恢复正常，面貌焕然一新，临时党支部和业委会赢得业主的一致好评。

用心服务 永不停步

“以前小区那种脏乱差的日子，我们受够了！”“临时党支部是临时的，我们过日子可不是临时的啊！临时党支部要转正才行！”小区从“乱”到“治”，临时党支部发挥了不可替代的作用，小区业主看在眼里、记在心里。在多方努力下，2016年年初，临时党支部“转正”，戈祥培、祝大洪和陶仕国分别被选为党支部书记和支部委员。

小区建起党支部，业主有了主心骨。小区党支部成立后，主动回应小区业主期待，带领业委会朝着“管理服务更好、小区环境更好、邻里关系更好”的小区管理目标迈进，开创小区社会治理新格局。

党支部建立议事决策、服务监督和评价回访三项机制，保障党支部、业委会管理顺畅运行。对小区管理服务的重大事项，采用党支部提议、支委会与业委会审议、业主大会决议的方式决策，保证决策更加科学。小区业委会在履行管理服务职责过程中，党支部、小区业主、物业管理员工充分发挥监督作用，帮助业委会及时查漏补缺、调整方向。小区业委会党支部则采用上门听取意见、业主大会评议、QQ群、微信群网络平台等方式，收集小区业主对小区业委会管理服务工作的评价和意见，及时反馈给小区业委会，帮助其进一步提高管理服务水平。

党支部坚持开展党群集中活动、党员领办项目、邻里守望相助3个主题活动，发挥支部凝聚人心、党员先锋模范作用。组织党员打扫卫生死角、清理花坛杂草、修缮公共设施、组织小区业主成立帮扶委员会和便民应急服务队，在小区业主遇到急事难事时，开展互助帮扶活动……小区业主党员模范作用和公益责任得到显现。

小区里一名业主9岁的儿子被诊断患了颅内肿瘤，由于治疗费用昂贵，半年时间便家徒四壁。在得知消息后，党支部发动业主伸出援手，一周时间，小区业主就捐款30510.2元，当党支部把这笔捐款交给该业主时，他眼眶有些湿润，“非常庆幸自己能成为这个小区的一员，非常感谢大家的帮助！”

组织引领心连心、五湖四海一家亲。“支部引领、党员带头、业主参与”的社会治理新格局，引领着环境优美良好、业主心齐和谐的金域蓝湾在洪雅城市小区中崭露头角！

【短评】

小区党支部能起大作用

闻 钦

洪雅金域蓝湾居民小区由“乱”到“治”，小区党支部起到的聚合引领，小区党员起到的表率示范，由此带动小区居民有责任地互动参与是最主要因素。

随着社会转型加速，越来越多的“单位人”逐渐向“社会人”转变，传统的“单位化”管理已经不能完全覆盖城市居住群体，即便是承担着基层社会治理的社区党组织、居委会也是更多地承担准“行政化”的政策性受理办理，不能完全满足居民多样化的现实需求。社会转型的变迁和社会治理的现实期待基层弥补由“单位化”到“社会化”转变而出现的组织形式的缺损，党的组织需要延伸覆盖至更小“细胞”的小区和楼栋，才能更好地服务群众，赢得民心。洪雅县“试水”党支部建进居民小区，应该说是探索城市社区区域化党建的一种新实践、新路子。

基层党建要从管理转到服务，根本要求是服务发展、服务民生、服务群众，检验标准是群众欢迎、群众受益、群众满意。金域蓝湾小区建起小区党支部，不断扩大党组织对城市小区社会群体的覆盖范围，支部将服务居民作为工作的出发点和落脚点，将服务理念和宗旨贯穿于社区党建各个环节，通过领导核心，发挥思想导向、重要决策和行为表率作用，引领促进小区利益主体形成共识，参加公共事务，完善社区自治，既探索了小区党组织如何以政治核心引领实现与小区居民自我管理服务相融互促的良性运行协调机制，也在构建和谐社区的现实表现中增强了党的工作的影响力、渗透力和基层党组织的凝聚力、战斗力。

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