后进村缘何变“后劲村”

□本报记者 袁丽霞

“王书记，我到成都打工了。”日前，洪雅县将军乡高岩村流动党员白万秀给村党支部书记王砚松报告行踪。而一年多前，村里的20多个流动党员外出打工还是处于“静音”状态，村党支部无从得知。

王砚松感叹，村级党组织凝聚力加强，流动党员管理这一难题也随之解决了。包括高岩村在内，洪雅县曾评出的15个后进村党支部、1个后进社区党支部现在全部转化升级：班子建设增强，带头人队伍提高；组织生活、党员管理、服务群众等组织运行规范；村级管理、社会管理等突出问题得到有效解决，党群关系更加和谐。变化，是如何发生的？

为后进村组建“高规格”团队

召开党员大会64名党员只能到10多名；村里扩建道路，个别党员甚至煽动村民坐地起价……2013年，高岩村被列为后进村。

同年11月24日，王砚松上任。一个月后，将军乡党委副书记、纪委书记王义担任高岩村“第一书记”，该村也成为县长阳运良的联系点。

改变涣散与落后，先从党员管理抓起。新班子制定“三会一课”台账管理制度，健全流动党员定期联络，将无职党员设岗定责，成立村务监督委员会监督村级议事决策、财务管理等事项。以前很少参会的70岁老党员刘志邦，开始第一个到会场，这是新的村两委经常找他谈心的结果；硬化道路、安装路灯，村里的面貌一天天改变……去年12月17日召开的后进村转变测评大会，在家的42名党员全部到齐，50多名群众代表自发参会，测评结果满意率100%。

在洪雅，每个后进村按照1名联系党员县级领导、1名驻村第一书记、1个乡镇专门工作组、1个县级帮扶联系部门、1个县委组织部指导组规格组建团队。对状态不佳的村（社区），该县从县乡机关和企事业单位选派优秀干部担任第一书记；根据工作需要，将一批有专长的党员任命为副书记，专攻薄弱环节，补长工作短板。

新改建村级组织活动场所6个

怒放的一串红、宽敞的会议室，今年投入使用的三宝镇联合村村委会令人眼前一亮。“前段时间，近百名村民在这参加了家政培训。”村党支部书记方蟒说。

村级阵地是促进村级规范化建设、提升村级工作水平的基础。两年来，洪雅县用近600万元新（改）建后进村村级组织活动场所6个。利用建起的新阵地，坚持每月召开一次支委会和党小组会，每季度召开一次党员大会，上一次党课，推进“三会一课”正常开展，严格干部坐班办公、党员日常教育培训等制度。健全村级事务管理，定期公开村级财务情况，推进民主决策也满足了村民的知情权。

此外，村党组织还组建义务巡逻队、应急救援队等，促进村民自我管理，每个月都请市、县专家开展厨师、家政、种养殖等技能培训，各个后进村党组织运行更加规范。

“四联四帮”对症下药

东岳镇八面村地处山区，1123户村民主要靠林竹资源作为经济来源，2012年被列为发展后进村。八面村有良好的生态资源，村两委如何结合优势，变后进为先进？

村里有集体资产——1000亩林场和一个小电站，却一直未见经济成效。整顿过程中，村两委召开村民大会后进行了流转。合村并组以前的3个村委会废旧场地也出租给业主发展养殖业。通过专业人员经营，村里集体资产得以盘活。

荒废的山坡地如何“生钱”？村两委请来专家考察，结果发现种植白茶最合适。于是，村两委引进业主发展了600亩白茶种植，今年白茶基地涉及的200多户农户每亩至少收入5000元以上。

通过“借力项目实施、盘活资源资产、提供有偿服务、兴办经济实体”四种路径，洪雅县解决了7个后进村没有集体经济收入问题。目前，全县通过各种渠道向后进村投入基础设施建设资金500余万元，后进村充满了后劲。

洪雅坚持“一村一策”、“四联四帮”：党政部门联“软”村，帮助建强班子；经济部门联“穷”村，帮助扶贫解困；政法部门联“乱”村，帮助稳定一方；涉农部门联“产业村”，帮助做强产业。如今，16个昔日的后进村整顿成功，村级班子公信度、化解矛盾能力、群众满意率都得到显著提升。

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