一个县级森林公安机构的转变之路、改革之路、涅槃之路 丹棱县森林公安局发展纪实

发展的“正循环”，即在机构、团体、单独个体的运行过程当中，坚持顺应格局趋势，准确把握客观逻辑，保持状态担当作为，业绩成效水到渠成，并以绩效为新起点，开始新的循环。

当前，眉山市公安机关“争创一流”正处攻坚阶段，森林公安管理体制改革也进入关键时期。在“创一流”整体加速推进和体制改革之下，如何提振队伍精气神，如何拉动队伍内生动力，如何打破固有思维模式和工作模式，实现森林公安队伍的“正循环”，是摆在森林公安面前亟待解决的现实问题。

丹棱县森林公安局已然“破题”，正在转变、改革和涅槃之路上迈步前行。

关键词：直面困境 以大格局和韧劲固本强基

很长一段时期，丹棱县森林公安局业务绩效一直处于全市中等，装备差、警力弱、队伍老化严重、办公条件和执法场所落后。近年来，该局抓班子、带队伍，重塑林业公安形象。领导班子用充满韧劲的担当和坚持在逆境中坚守，带头战斗在办案一线，带动了高龄民警的奉献精神，接处警、案件侦办查处、法制监督、综合内勤、公安业务纵横协调有条不紊，队伍运转良好。

党的十九大胜利召开和《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》的通过，绘制了国家发展治理蓝图，指明了司法体制改革方向。市公安系统也超前提出了“11445”发展战略。面对新蓝图、新战略，丹棱县森林公安局敏锐地把握住这一新时代新要求。

使命在肩，定要脚踏实地。该局班子团结协作，发挥职能，顺应依法治国，积极加入“法治丹棱”宣讲团，走乡入社宣讲，树立形象，夯实群众基础。提升司法公信力，完善与检法机构的联席会议、提前介入、大案会商等机制，夯实部门联动基础。

此外，该局还去除警力短板，选调满编、率先补充协警，最大限度夯实警力基础；闭合案件侦办执行链条，建立补植基地、涉案物品价格评估机制、行刑衔接机制，夯实案件侦办基础；改善执法装备，更新警车、改造执法场所、升级警务装备，夯实执法打击装备基础；警种协作力度加大，与治安、网安、交警、刑侦等警种协作深度广度进一步拓展，为打好合成战、整体战夯实基础……

杜绝空谈格局和好高骛远，一步步积沙成塔，知行合一担当作为，以强大的使命感、责任感释放无限正能量。2017年年底，该局在全市综合考核和刑侦绩效考核中跨入全市第一方阵，一个森林资源小县的袖珍型森林公安机构，开始浮出水面。

关键词：改革发展

以不变的逻辑和定力正风聚气

改革是社会发展的强大动力，只有全面深化改革，才能扫除种种桎梏和藩篱。

根据2018年中央办公厅、国务院办公厅《行业公安机关管理体制调整工作方案》和2018年12月28日中央政法委召开的行业公安机关管理体制调整工作部署会议精神，森林公安调整为直接归属公安部领导。

司法改革带来的是个体借势加速的机遇。森林公安长期以来专攻涉林违法犯罪打击的深度，必将植根于大公安生态安全维护的沃土中生生不息。丹棱森林公安深知机遇由此而生，在工作中，通过各种集中学习和交心谈心的机会，把队伍思想从服务林业工作思维转换到以国家安全维护和社会治理为指引上来，思考如何更好地抓住机遇、凸显职能。

管理体制改革绝非一个行业警种的终结，变化的是表象，不变的是逻辑和趋势，借改革之势是队伍发力冲天最好的发射台。

森林公安现行管理体制有其优势，但也对队伍发展有一定制约，中央有关森林公安改革的举措，对久处瓶颈的森林公安而言，无疑是憧憬、希望和兴奋。

任何一个领域的改革都会有阵痛和副作用。丹棱县森林公安局把精力放在政治建警上，在“不忘初心、牢记使命”主题教育上加码，在践行“治警先治长、正人先正己”上加码。大力度的“治散聚心”和“正本聚气”，屏蔽了不良思想的侵蚀和蔓延，让队伍站在了正能量阵营。

除了推进改革引领发展外，该局还加强作风建设。“所有的问题都不是问题，以什么样的作风和状态直面问题才是唯一的问题，只要拥有正向的作风和状态，所有问题都会迎刃而解。”该局有关负责人表示，他们坚持队伍是“干出来的”，对所有人要求最多的就是六个字“干实事，不乱想”，不管是常规执法还是专项行动，不管是综合内勤还是纵横协作，都从严要求，在“做实、做细、做优”上下功夫；坚持队伍是“爱出来的”，除了对民警的生活家庭、健康安全、思想情绪的关心关爱外，2018年克服重重困难，做了大量汇报协调工作，成为全省森林公安屈指可数解决民警执法勤务职级套改和晋升的县级森林公安机关之一；坚持队伍是“练出来的”，在森林公安机关整体训练水平低下的大环境下，独辟蹊径，多年来不间断采取“比、学、帮、赛”四重奏岗位练兵，通过“比”反观自省找差距，通过“学”自我完善强技能，通过“帮”取长补短同进步，通过“赛”你追我赶创主动。

用丹棱森林公安的话来讲更朴实：“讲工作不讲条件，讲贡献不讲待遇，讲服务不讲报酬，讲奉献不讲索取。”以这样一种状态去直面一切，自然会有“担当作为，创优争先”的作风，自然会有“服务人民、执法公正、纪律严明”的结果。

关键词：担当作为

以敏锐的洞察和辨别聚焦热点

2019年，丹棱县森林公安局取得全市年度综合考评、刑侦绩效考核双第一。怀喜前行，该局此时已在全面谋划转隶准备工作，以昂扬的斗志做好了队伍信息化、科技化能力建设冲刺准备，力求在最短时间内，追赶单警科技警务能力水平。

2019年3月凉山州木里县境内发生森林火灾和2020年年初的新冠肺炎疫情来袭，转隶时间跨度似乎被无限拉长，考验随之而来。是被动等待？还是主动作为？主动作为又怎么作为？

“干实事，不乱想。”该局认真做好日常工作，关注“非法猎捕野生动物特大案件”等焦点热点，积极贯彻中央领导重要批示精神，落实行动。仅有8名民警、2名辅警的丹棱县森林公安机关，辖区既非资源富集区，也非交易集散地，却在2019年“打野”行动中出动警力720人次，破获野生动物刑事案件12件，查处野生动物行政案件7件，打击处理21人。

“2019年全年累计破获涉林刑事案件25起，涉林行政案件51起，打击处理83人次，圆满侦破省督、市督重特大案件。”该局有关负责人介绍，工作多次受到县上领导肯定性批示，丹棱打野工作经验在全市交流发言推广。其间，科技化、信息化警务手段在森林公安警务工作中初显锋芒，整体战、合成战警务模式在森林公安案件攻坚中小试牛刀。

越是猝不及防的突发波澜，越考验敏锐迅捷的应变水平。2020年初，疫情让人措手不及，丹棱森林公安并未手忙脚乱，而是逻辑清晰、有条不紊。

疫情发生初期，网络广泛流传的一张海鲜市场野味价目表成为热点，新冠病毒宿主和多种中间宿主皆为野生动物的消息“霸屏”，丹棱县森林公安的工作重心立即放在了涉野贸易市场、餐饮场所、野生动物驯养繁殖场所、野生动物野外活动区域的巡查防护上，取消春节假期，全警上岗，投入警力325人次，检查涉野场所132处，巡查监测野生动物活动区域135片，对5家驯养繁殖场所实施隔离，巡查、防控覆盖丹棱全境。

同时，聚焦三部局联合发布的《关于禁止野生动物交易的公告》等，充分发挥执法打击职能，采取多种侦查手段，发现并迅速查处隐蔽性极强的涉野行政案件7件，收缴野生动物活体836只，全部予以无害化处理。

宣传攻势同步发动。短短两个月时间，中央、省、市、县四级电视台，以及人民网、中国青年网、中国警察网、川报观察、眉山网、腾讯网、今日头条等主流媒体和地方媒体，均有丹棱森林公安打击涉野违法犯罪信息报道，宣传丹棱森林公安涉疫防控打击60余次，网络点击量突破10万。禁食野味和涉野违法打击的宣传成效迅速发酵，出现了涉野违法分子主动到丹棱森林公安机关投案自首的情况。

涉疫防控整体格局下的巡查、打击、宣传、维稳迅速有序推进，且战果明显，社会效果显著。

“下一步将开拓进取，适应社会发展新变化，提能增效树立好新形象。”该局有关负责人表示，步入“正循环”的丹棱森林公安，清楚自身多年来局限行业思维带来的诸多弱点，清楚与大公安相比能力上的巨大差距。沉着冷静面对挑战，主动作为直面困难，暂时蓄势积极前行。

拥有格局，知晓逻辑，敢于担当，善于反观内省，就能胜兵先胜而后求战。新起点，必有新希望、新成功、新辉煌。

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