让开放之门越开越大 丹棱构建对外开放新格局

航拍丹棱县城。(资料图片）

坚持对外开放，是丹棱长期一以贯之的发展战略。

近年来，丹棱紧扣眉山建设“开放发展示范市”的要求，立足自身实际，创新方式方法，打通开放大通道，搭建合作大平台，构筑起新一轮对外开放空间战略。同时，持续加快“走出去”、“引进来”步伐，不断扩大对外开放“朋友圈”，以全面开放之姿，拥抱新机遇，建立具有丹棱特色的全方位、多层次、宽领域的开放发展新格局。

□本报记者 王琴

关键词：开放 “引进来”“走出去” 丹棱“朋友圈”急速扩容

近日，在丹棱县对外开放发展大会上，总投资超25亿元的项目进行集中签约。这是丹棱坚持对外开放，铁腕招商的有力实践。作为眉山西部“小而精”的产业新城，丹棱围绕机械装备、建材产业、化工产业等特色优势，凭借着出色的实力，取得不凡的成绩。

数据显示，2016年以来，丹棱签订了全域水环境综合治理项目、国家乡村公园项目、天然气分布式能源项目、丹棱创新工业园项目等一批带动效应强的项目共计61个，协议金额236.6亿元，到位资金共计完成192.92亿元。其中，中国中车集团、上海绿地集团、阿里巴巴集团、广东海大等世界500强和中国500强企业入驻丹棱，极大地激发了丹棱发展活力。

“要发展开放型经济，不仅要有‘引进来’的底气，还要有‘走出去’的勇气。”丹棱县相关负责人表示，今年以来，该县先后派出50批次人员到北京、上海、广州、深圳、江苏等产业集中地，寻求合作，招引项目。同时，连续3年开展不同形式的推介会，吸引外来企业家来丹棱投资兴业。

广东海大集团股份有限公司是中国500强企业之一。该公司将总投资5亿元、年产15万吨生物配合饲料项目落户丹棱，主要瞄准了丹棱独特的区位优势。地处成都平原经济区和成渝经济区、成都1小时经济圈，紧临蒲江、东坡，靠近峨眉山，“成都区位+丹棱成本”优势让企业“动心”。

对外开放与产业经济密不可分。丹棱除了注重招引优质项目，对于现有存量企业同样注重“走出去”。落户丹棱2年多时间的四川利达华瑞机械有限公司，是目前丹棱落地企业中发展势头强劲的企业之一。企业无论是订单销量还是产值都连年增长，公司产品更是出口至越南、孟加拉、印尼、印度、菲律宾等东南亚国家，是丹棱企业“走出去”的成功案例。

丹棱正用一项项充满诚意的举措，为企业发展注入希望，鼓励企业“走出去”，持续扩大企业“朋友圈”“交往圈”，从而推动全县对外开放水平整体跃升。近年来，丹棱进出口额不断攀升，连年增长，“丹棱造”早已远销欧盟、日本、韩国等。

回看丹棱对外开放的“进击之路”，丹棱“朋友圈”为何能急速扩容？答案便是:准备充分，以刀刃向内的自我革新精神，方能厚积薄发。今年是市委确定的“开放发展突破年”，丹棱对外开放步伐从未止步，不仅不断充实自身“家底”，擦亮一张张地域名片，构筑对外开放的强劲引擎，还通过一场场重大的国际、全国性会议，在国际舞台展示“丹棱风采”，助推丹棱开放合作，让开放成为丹棱的时代名片。

关键词：改革

构筑新一轮空间战略

全面拥抱开放机遇

“北融成都、西联雅安、东进东坡、南拓乐山”，在此前召开的中共丹棱县第十四届委员会第十四次全体（扩大）会议上，该县确定了新一轮空间战略，其落脚点在于通过优化城市空间结构重塑城市经济地理，全面拥抱开放机遇，推动实现高质量发展。

空间战略实施主体在于良好的交通条件。当前，丹棱正在加紧建设与蒲江县、名山区分别对接的S401线丹蒲快速路、S104线改建工程，2020年建成通车后，丹棱物流成本、人才成本将进一步降低。同时，该县还不断完善区域交通网，实现与东坡、洪雅、蒲江、夹江、名山“五县通衢”，并逐步形成“一高速、一国道”横穿东西，“一高速、两省道”纵贯南北的“两横三纵”区域交通网络，为丹棱进一步对外开放增添“底色”。

“丹棱要想实现从‘跟跑’到‘并跑’‘领跑’的跨越，必须走对外开放发展之路。”丹棱相关负责人表示，要用好用活改革利器，才能让开放之路走得更顺遂。近年来，丹棱向项目审批事项多、环节多、办理成本高等顽疾“开刀”，深化“放管服”改革，企业开办由5个工作日压缩至1个工作日，“6+N”红色代办机制，更是为企业入驻丹棱增加“印象分”，让企业感受丹棱重商亲商的人文情怀。

10月30日，在海大集团容川饲料项目“盯盯”群内，丹棱县行政审批局红色代办专员彭建不时提醒项目方准备近期办理环评的相关材料，一对一为企业提供专项服务，帮助企业办理各类手续。在群内还有其他近20个涉及企业入驻丹棱的相关行政部门，通过集体会商，协调解决企业办理手续中遇到问题，用优质的“丹棱服务”，赢得企业“芳心”。

在行政审批事项改革中，丹棱模拟审批更是走在前列，采用提前介入方式，为企业审批赢得时间。眉山澳力鑫新材料有限公司从立项到获得施工许可证，将原本用70至200余天不等的时间压缩到48个工作日就办理好了入驻审批手续，成功实现企业去年底签约、今年7月投产的目标。丹棱正用一流的营商环境，让投资者、企业家们轻装前行。

丹棱的对外开放存在着开放程度不高、创新能力开放合作程度不够、短板与薄弱环节并存的现状。如何对症下药在改革上做文章？对外，丹棱拓展招商信息来源，建立委托招商市场化运作机制，创新聘请招商顾问，在开放招商指标、招商质量等方面稳步提升。对内，丹棱加快企业转型升级步伐，积极淘汰落后产能，培育新兴产业，推动创新资源向企业集聚，打造产业集群，用高质量发展的底色拥抱开放机遇。

关键词：政策

优化企业发展环境

打造高水平对外开放格局

落户丹棱的企业发展是丹棱经济发展的重要能动因素。在丹棱的对外开放之路上，该县主动出击，优化企业发展环境，用一系列的红利政策，让企业在丹棱发展更加顺心、开心、安心、舒心。

四川菲特能特智能灌溉设备股份有限公司董事长魏刚对于丹棱投资环境连连称赞，“领导重视，项目落地推进精准快速，让企业顺利在2018年签约落地，并迅速投产。”今年，企业方还获得了丹棱县招商引资产业发展扶持资金，进一步提振了企业在丹棱发展的信心。

为了鼓励支持企业发展，丹棱县设立了《丹棱县工业企业贷款风险补偿基金管理办法》《丹棱县工业企业贷款风险补偿基金实施细则》，19户工业企业被纳入了第一批风险补偿基金融资名单，并兑现了2018年工业奖补资金237.87万元，同时，该县还为联合机械、凌云陶瓷争取到直购电政策，截至目前全县共有41户企业成为直购电用户。该县今年还出台了招商引资奖励考核政策、重点工业企业培育方案、工业发展奖励政策等，形成政府搭台、部门推动、企业唱戏的常态机制。

不仅提供政策红利，据该县经济和信息化局相关负责人介绍，今年该县还为诺尔电气、联合机械争取到1000万元的市级风险补偿基金，为正元亨古建、新高峰等企业争取到4685万元的应急周转资金，累计争取到省市项目资金1223万元，同比增长23%。

“围绕企业做优服务是丹棱长期以来的服务宗旨。”该县相关负责人表示。如今，丹棱上下已逐渐形成“一盘棋”的思想，用“标准、效能、法治、情怀”的工作要求服务企业，优化企业发展环境，才能打造高水平对外开放新格局。

“跳出丹棱，发展丹棱。”这是开放丹棱的眼界和胸怀。下一步，丹棱将深化全民招商行动，进一步深化招引方式，探索完善“企业招商顾问”制度，充分发挥“成都区位+眉山服务+丹棱成本”优势，提高丹棱开放发展的层次、质量和水平，在更高层次、更宽领域汇聚资源要素，借势借力实现更大发展，奋力谱写开放发展绚丽篇章。

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