“实施乡村振兴战略” 丹棱在行动系列报道④ 治理有效 社会和美有秩序 “三治结合”乐生活

丹棱农村逐步呈现出“景美业兴齐思进、学法自治乐生活”的新农村和谐景象。狮子村党群集中活动日经验做法得到广泛推广。仁美镇雄义村养老服务分中心开展老年人集中服务。

本报记者 张丹梅 摄“红袖标”治安巡逻。

乡村治，百姓安，国家稳。

近年来，丹棱县不断建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，通过创新开展“党群集中活动日”、五保老人集中供养、全域推进三级综治中心规范化建设、强化社会治安联防、完善矛盾纠纷多元化解体系等，探索解决农村基层组织散、农村养老难、乡村治安弱等基层治理难题，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序，形成了诸多优秀经验，成效明显。

党群集中活动

破解“基层组织散”难题

10月18日，丹棱县杨场镇狮子村党群集中活动中心，该村村、组基层干部，全村党员和几百名村民围坐在一起开展活动，通报工作开展情况、宣传政策等，现场气氛十分热烈。

类似这样的场景，从2014年7月18日起，在狮子村便会定期“上演”。

近年来，狮子村在村级经济迅速发展的同时，基层党组织建设和村级治理出现“两难”：一方面，基层干部普遍反映“组织群众难”，村民集体意识淡薄，常常出现“人找不到、话没人听、事管不了”的尴尬局面；另一方面，农村群众普遍反映“群众参与难”，在惠民政策落实、环境整治、丰富文化生活、依法自治上呼声越来越高。

为破解这一难题，从2014年7月18日开始，狮子村按照“支部引领、群众参与、集中活动、常态治理”的方式，将每个月的18号固定为村里的党群集中活动日。村“两委”干部在这天根据一月一主题的原则，集中议事、集中宣讲重要精神、政策，并开展农业技术培训，组织文艺表演，普及法律法规知识，集中解决矛盾纠纷等，推动农村党建和基层治理同频共振、同向发力，实现“三治”有机结合。这一创新举措实现了党群互动，破解了基层干部组织难、群众参与难“两难”问题，被省委农工委乡村治理处评价为农村“三治结合”的有效载体，优秀经验得到广泛推广。

“不仅有村里的干部讲政策、农技专家讲技术，我们村民有什么建议也可以直接了当的反映出来，这个活动很实在。”狮子村1组村民李泽华高兴地说。自从开展“党群集中活动日”活动以来，不需要通知大家便会自发前来参加活动，这已经成了村里约定俗成的习惯。截至目前，狮子村党群集中活动日平均每期参与人数达300人，最多时有近千人参加。狮子村也因此被授予了全国民主法治示范村、四川省先进基层党组织等诸多荣誉称号，全村呈现出“景美业兴齐思进、学法自治乐生活”的新农村和谐景象。

目前，党群集中活动日已在全县78个村（社区）全面铺开。

全域推进养老

破解“农村养老难”问题

近日上午，丹棱县丹棱镇大雅社区养老服务中心内传出一阵阵欢声笑语，一群老年人正聚在一起打牌聊天。

“我们这里设施齐备，打牌、喝茶、看书、健身……娱乐休闲方式多种多样，平均每天都会有二三十名老人前来。”该养老服务中心有关负责人介绍，养老服务中心构建起了社区居家养老服务机制，老年人到中心来，一方面可以让年轻人安心工作，另一方面也丰富了老年人的生活，真正实现了“老有所养”“老有所乐”。

据了解，自开展农村养老服务体系建设试点工作以来，丹棱按照“建好、用好、管好”工作标准，有效利用和整合农村养老服务资源，统筹推进养老中心、分中心和服务点建设，着力构建全域农村养老服务新体系——在修建日间照料中心的基础上，以民办公助形式建立城区综合日间照料养老服务中心，创新开展集日间照料、全日制托养、儿童看护“三位一体”的运营模式，受到了一致好评；探索农村文化养老新模式，充分利用农村众筹文化大院老年人参与积极性高的条件，将文化与养老融合发展，对丹棱镇作平文化大院进行适老化改造，开展养老活动，带动全县20个农村文化大院开展各具特色的养老服务；建立日间照料的山区养老服务点，在人口居住相对分散的石桥乡黄山村，根据山区老人居住现状科学布点，以民办公助形式用村民个人闲置房进行适老化改造，建设养老服务点，为老人提供娱乐健身、生活照料、餐饮起居等服务，努力夯实三级农村养老服务阵地，同时不断加强农村养老服务队伍建设、创新建立养老服务激励机制，实现了老年人活出健康和快乐，活出品质的愿望。

目前，全县已建成日间照料中心18个，养老分中心3个，服务点适老化改造4个并投入使用。

治安防控体系

破解“乡村治安弱”难题

9月，丹棱县顺龙乡幸福村村委会挂牌成立由村党支部书记牵头负责的综治中心，搭建基层社会治理平台，提供矛盾纠纷调解、网格化服务、“红袖标”治安巡逻、法律服务等服务，受到了广大群众的热烈欢迎。

据了解，近年来，丹棱全域推进三级综治中心规范化建设，完成了1个县级综治中心、7个乡镇综治中心、78个村（社区）综治中心的规范化建设，搭建起了基层社会治理平台，进一步强化了社会治安联防——全县各乡镇组建了由村组干部、农业生产大户、平安建设志愿者等参与的“红袖标”队伍3200余人，严格落实了实名制管理，建立了巡防档案和定期巡防长效机制，并逐步配备了巡防用具；完善了矛盾纠纷多元化解，全县建成村级规范调解室78个，建成组级调解信息站483个、专业调解组织8个，进一步健全矛盾调处运行机制，累计排查调处矛盾纠纷1000余件，矛盾纠纷化解成功率始终保持在98%以上，实现了“小纠纷不出村、大纠纷不出乡镇、疑难纠纷解决在县内、矛盾不上交”的工作目标……此外，丹棱还深入开展“雪亮工程”和公共安全视频联网应用工程建设等，已完成71个村（社区）“雪亮工程”建设，累计新建监控探头497个，实现农村地区全域覆盖，乡村社会治安防控水平得到大力提升；建成县级平台1个，累计接入各类视频资源979路，构建了全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的治安防控网。

下一步，丹棱还将进一步坚持党建引领，选好基层社会治理“带头人”、充分发挥党支部的核心领导作用、建好服务平台、完善村规民约，深入推进自治乡村建设；突出思想引领，坚持法治为本，加强法治培训和普法宣传，提高法律服务质量，深入推进法治乡村建设；强化作风引领，持续加强作风建设，坚持以身作则，不断丰富村级文化内涵，强化典型引领，深化德治乡村建设；加强组织引领，强化治安防控体系建设，进一步完善矛盾纠纷多元化解工作体系，深化平安乡村建设，推进乡村治理，打造“有秩序”的新乡村。

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