眉山：工业经济结出“质”“量”双优果实 □ 眉山市经济和信息化委员会

2017年，眉山市紧紧围绕市委、市政府决策部署，持续推进“工业强市”战略，以新型工业化为核心，以项目有效投入为抓手，以培育3个千亿、3个五百亿产业为目标，不断优化提升传统产业，培育做大新兴产业，眉山工业保持了量质并升的发展态势。

2017年工业发展实现质效“双提升”

工业发展质量显著提升。去年以来，面对去产能、政策性关闭和环保关停等诸多压力，全市始终坚持转型升级和止滑回升“两手抓”，加快实施项目投资、创新驱动、节能降耗等措施，千方百计提升工业发展质量和效益。2017年，眉山市工业集中度达到67%，同比提升1.3个百分点；实现工业入库税金27.8亿元，同比增长16.3%，较上年同期提升7.6个百分点；工业产品产销率达到98.2%，居全省第6位；工业类中国驰名商标累计达19件，四川省著名商标57件，四川名牌累计达73个；68户重点企业进出口总额达2.5亿美元，同比增长44%。

“3135”产业培育取得重大突破。全面实施“眉山制造2025”，以结构调整、优化升级为主攻方向，不断调优存量、做大增量，加快培育“3135”产业集群。2017年，“3135”产业实现规上工业主营业务收入1010亿元，占全市工业比重81%。

重大项目建设增添发展后劲。以改造提升传统产业为突破口，深挖工业存量资源，着力推动现有企业快上新项目、快上大项目、快上好项目，实现倍增发展。实施领导联系重大项目制度和重点工业项目“台账管理”“挂图作战”制度，全力协调解决项目建设问题，有力推进信利（眉山）第5代TFT-LCD高端车载及智能终端显示工厂等一批大项目快落地、快建设、早达效。实施千禾味业年产25万吨酿造酱油食醋生产扩建项目等投资千万元以上重点项目153个，完成投资128.6亿元。

重点企业培育成效显著。筛选41户成长性好、创新能力强、带动作用大的优势骨干企业实施梯次培育，指导企业编制五年发展规划，明确发展目标及方向。对重点企业实行资源配置优先，要素保障倾斜，全年重点企业获得省、市工业资金扶持超过7000万元。创新服务机制，每月开展“企业服务日”活动，集中解决企业反映的各类问题共122个。2017年，41户重点企业实现主营业务收入247亿元，占规模企业工业主营业务收入的18%；完成入库税收7.7亿元，占全市工业入库税收的28.7%。成功培育40亿元企业1户、20亿元企业2户、10亿元企业4户。

多措并举助力企业降本增效。留存电“增量扩面”，去年，眉山市7户企业使用留存电20.5亿千瓦时，节余成本5.5亿元。严格执行直购电，全年全市79户工业企业纳入直购电用户，增长31.7%，节约成本0.3亿元。全面落实富余电，全年全市17户工业企业受益，节约成本约4.1亿元。用好用活2亿元应急周转资金，累计为全市30户企业办理78笔应急转贷18.16亿元。建立市级上市和挂牌企业后备资源库，丹甫股份、千禾味业分别在中小板、主板上市，茂华食品正筹备中小板上市，金象赛瑞、德恩精工等6家企业在新三板挂牌。设立6000万元工业企业贷款风险补偿基金，为工业企业提供信用贷款或轻资产贷款，切实缓解融资难、融资贵问题。

工业绿色发展加快推进。2017年，全市城市建成区28台10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰计划全面完成；11户企业落后产能淘汰计划全面完成，淘汰造纸产能5万吨、金属制品产能10万吨、铁合金产能3.2万吨、燃煤锅炉47.5蒸吨、齿轮20万件。推动煤渣、煤矸石、白泥、废砖等20余种45万余吨工业固体废弃物的综合利用，实现综合利用产值9080万元。眉山市与中国石油西南油气田公司签订了《眉山市全域天然气清洁能源替代战略合作协议》，丹棱县全面完成36家工业企业“煤改气”，废气排放量减少72%，万元工业增加值综合能耗下降21%。

两化融合智能发展助推工业转型升级。以智能化改造、智能化车间等试点示范项目建设为带动，推动制造业智能化发展，不断提升制造业发展水平，助推工业转型升级发展。推动德恩精工引进并投产25组柔性智能制造生产单元，完成7条欧标锥套智能制造生产线的技术改造；推动中车紧固件公司投资1.3亿元构建数字化车间、千禾味业智能化车间和大数据中心项目建设。2017年，中车眉山公司入选全国50户国家级两化融合管理体系贯标示范企业，成功申报国家两化融合管理体系贯标试点企业共计7户，申报数量稳居全省第二。

2018年加快构筑现代化工业体系

2018年，眉山市继续坚持稳中求进和高质量发展，突出“落实年”主题，以开放引领、创新驱动、绿色发展为路径，以培育“3135”产业为目标，不断优化提升传统产业，培育做大新兴产业，力争实现工业经济总量和质量“双提升”，推动产业集聚、集约、集群发展，加快打造现代化工业体系。

坚持开放引领，扎实推动重点项目加快投资。一是注重招大引强。围绕3个千亿产业和3个五百亿产业集聚集群发展，积极寻求国际、国内两个500强和央企、知名民企合作。二是注重承接转移。加强成眉、甘眉、雅眉区域合作，深化成眉区域工业经济对接成果，召开区域工业经济合作推进会，优先承接机械、锻造、节能环保材料等产业类项目转移，实现优势互补、互利共赢。三是注重挖掘存量。以改造提升传统产业为突破口，深挖工业存量资源，着力推动一批重点企业快上新项目、大项目，实现倍增发展。

坚持集聚集群，加快培育“3135”产业支撑。一是明确推进责任。围绕培育农产品及食品加工、新能源新材料、电子信息3个千亿产业，机械及高端装备制造、精细化工、医药3个五百亿产业，成立“3135”产业推进组，全面协调引导产业发展。二是找准发展方向。梳理排查、逐一核准各产业重点企业的发展规模、产品种类、品牌建设和市场占有率，分析掌握全国、全省产业发展趋势，找准发展定位，制定未来产业发展方向和延伸领域。三是实施年度培育。制定“3135”产业推进工作方案，明确年度培育目标、培育重点和保障措施，搭建上下游产业链企业对接合作平台，推动配套企业加强协作，加快培育打造千亿、五百亿产业，加快构建现代制造产业体系。

坚持创新驱动，不断强化企业创新能力建设。一是加快创新体系建设。完善企业技术中心认定办法，大力培育市级以上企业技术中心和技术创新示范企业，建设一批国家级、省级和市级工程实验室、工程研究中心，提升自主研发能力。二是培育创新中心。引导重点企业建立创新中心或研发团队，推进新产品开发和科技成果转化。运行“互联网＋中小微企业”创新创业公共服务平台，为企业创新发展提供低成本、便利化、全要素服务，加快培育电池与材料、紧固件2个制造业创新中心。

坚持做强做大，强力实施重点企业培育计划。一是建立有序进退机制。对纳入培育计划的重点企业实行目标考核，确实不符合培育条件或连续两年完成目标任务不理想的企业将适时调整退出，取消相应扶持政策。及时增补符合入选条件的优质企业，优先享受政策激励。二是帮助完善发展规划。继续推行专家评审企业规划机制，逐户指导新培育企业瞄准产业前沿和发展走向，制定完善战略发展规划，提升核心竞争力。

坚持集约高效，加快推进重点园区上档升级。一是严把准入关口。坚持“一园一主业”，实施规划引领，严把产业准入关，遵循“主业突出、特色鲜明、集聚集约、成片开发”原则，建立项目跨园区落户利益共享机制，避免同业竞争、同质发展，坚决制止园区低水平盲目扩张、粗放发展。二是完善公共服务功能。加快推进园区污水处理、供水、供电、通信等配套设施建设，清理投入产出水平低、不符合安全生产和环保要求的产业用地，抓好园区低效用地再开发，提升新上项目投入产出强度，实现集约、集效开发利用。三是促进园区上档升级。加快推进眉山经开区、仁寿视高经开区创建省级高新技术产业园区，眉山“中国泡菜城”培育成为国家现代农业产业园区。

坚持绿色发展，着力构建高效低碳工业体系。一是依法依规推动去产能。制定年度淘汰落后计划，依法有序关停退出整改不达标或无法整改的钢铁、水泥、耐材等行业企业。全面完成全域10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰工作，杜绝新建燃煤锅炉。二是加快推进工业污染防治。落实河长制、点长制、田长制工作要求，制定实施工业污染防治年度计划，以工业大气管控、流域工业水污染治理、工业“散乱污”企业整治为重点，强化源头管控，实现工业污染物稳定达标排放。三是实施工业绿色改造工程。引导企业积极开发绿色创新技术，创建绿色工厂、绿色产品。推进“煤改电、煤改气”工程，创建全域清洁能源替代示范区。加强项目节能审查，实施企业节水行动，推行造纸、陶瓷、纺织、印染等行业清洁生产，提升工业固废综合利用效率，促进工业绿色循环、低碳高效发展。

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