不忘初心履职尽责 砥砺奋进谱写新篇 政协丹棱县九届委员会第三次全体会议大会发言摘登

县政协委员 王国建

创品牌强管理 促进“张场白酒”上档升级

“张场白酒”依托张场镇境内良好的生态环境、优质泉水和独特的“祖传秘方”进行酿造，历史悠久，深受消费者喜爱。

目前，“张场白酒”存在的主要问题是：规模化水平不高产值低；缺乏知名品牌，风格特点不突出；营销模式落后，创新不足；政策支持不足，保护力度较弱；抱团发展，做大做强的意识有待进一步深化。

为促进“张场白酒”上档升级，建议：

一是加大培育力度，支持企业做大做强。制定优惠政策，加大服务支持力度，把“张场白酒”作为新的经济增长点来培育，推动产业做大做强；二是规划建立“张场白酒”产业基地。选址规划建立“张场白酒”产业基地，在建设用地、水、电、气、通讯、融资等方面给予优惠支持，打造“张场白酒”产业基地，申报“张场白酒”之乡；三是加快品牌体系建设，形成品牌效应。充分发挥“张场白酒”原产地资源优势，大力实施“基地规范化、企业规模化、产品品牌化”战略，重点打造“峨山窖”“马嘴河”等品牌，增强“张场白酒”的影响力；四是整合资源，走联合发展之路。鼓励张场窖酒业有限公司、马嘴河酒厂等较大规模企业收购小作坊，引进投资扩大生产规模，提高企业现代管理水平，提高产量和产品质量；五是强化管理，规范生产经营。组建“张场白酒”行业协会，加强行业自律，制定“张场白酒”质量技术标准，申报国家地理标志保护产品和原产地证明商标。

县政协委员 赵坚

规范企业用工制度 构建和谐劳动关系

我县在规范企业用工，构建和谐劳动关系方面还存在一些不足，主要表现在：管理水平不高，制度不健全，劳动关系确定不规范，用工管理随意；劳动合同内容简单，有的甚至未签订劳动合同，“五险一金”缴纳不规范；档案管理不规范，用工信息和资料不全，职工权益得不到保障；工作环境差、劳动时间长、劳动强度大，时有拖欠、克扣工资现象，从而引发欠薪案件和群体性事件；劳动争议处置不及时。

建议：一是建立健全劳动用工机制。健全劳动用工管理、监督机制；完善用工制度，建立健全用人单位与劳动者之间的合法关系，依法保障企业、劳动者的各项权利，减少劳动纠纷和群体性事件的发生。二是依法维护双方合法权益。职能部门要加强对企业劳动合同文本签订的监督、指导和服务，推进劳动用工信息申报备案制度，实行劳动用工动态管理；加大普法宣传力度，提高企业和职工参保意识，实现应保尽保。三是搭建良好用工平台。培养职工良好的职业道德；企业要积极自觉遵守劳动保障法律法规，保障职工合法权益。四是及时化解劳动纠纷。健全企业内部协调机制，建立工会组织并充分发挥作用；加大劳动保障监察力度，严厉打击用工违法犯罪行为；巩固完善劳动人事争议调解仲裁制度，提高劳动仲裁公信力；建立预警和应急处置机制，有效防范群体性事件，促进社会和谐稳定。

县政协委员 叶如兰

依托医疗联合体 提升卫生人才素质

当前，我县卫生技术人员分布不均衡。70%以上的卫生技术人员集中在城区范围，乡镇副高以上职称的仅3人。卫生技术人才缺乏。按国家标准，我县到2020年，执业（助理）医师缺口为113人，全科医师缺口为10人，执业护士缺口为112人。卫生技术人才引进困难。2014年以来，全县招聘卫生技术人员92名，退休13名，流失15名，缺编率为17.39%。卫生技术人员待遇偏低。尤其是乡镇卫生院，限定了绩效工资总额，医院增收，个人不能增资。

建议：加大资金投入，尤其加大对乡镇卫生院的投入，逐步提高卫技人员工资财政差补比例，缩小城乡差距；建立科学的绩效考核办法，建立和完善对公立医院的绩效考评制度，分类细化医疗卫生绩效评价指标体系；建立灵活的用人机制，完善编制人事管理，合理核定人员总数，并建立竞争性自主用人机制，落实医疗卫生单位用人自主权；组建县域医疗共同体。借鉴市县医疗联合体经验，以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生站为基础的县乡村一体化管理体系，组建县域医疗共同体，同时依托医疗联合体，有组织有计划地派送卫技人员和管理人员参加培训学习，提高医护人员技术水平，提升医院管理服务水平，促进我县卫生事业发展。

县政协委员 魏勇

关于为村干部减负降压的建议

目前，全县70个行政村有专兼职村干部283人，总体上呈现“年龄偏大，文化不高”的特点。村干部工作繁重，报酬较低，思想波动较大：部分表示将就干，部分处于观望状态，部分“不愿意再干了”。

主要原因有：一是任务重检查多。“上面千条线，村里一根针”，工作任务多，检查多，表册多；“痕迹”管理使村干部成为“表哥表姐”“稿来稿去”。二是工作经费少待遇低。一是每个村工作经费约8.5万元，网格员工资等支出占了大部分，村级经济力不从心。村干部每月待遇约1100～1430元，而“5+2”“白加黑”成了工作常态，有村干部讲：“当了村干部，反成了贫困户”。三是压力大。部分干部不会电脑操作，写材料、整表格很吃力；村里各工作，问责成常态。

建议：一是统筹各类检查。去繁就简，有痕即可，减少不必要留痕，痕迹资料部门共享。下达工作任务时，交任务要教方法，一次性书面告知清楚。给村干部工作留足时间，杜绝短时间内完成材料报送现象。二是适当增加工作经费和村干部待遇。针对村别大小、事务多少，差异性给予经费。本该由部门做或者指导做的工作，由该部门匹配相应经费。适当提高基本报酬和目标绩效标准。三是尽量为村干部减压。加强村干部培训，提高履职能力；在3000人以上的村增设一名较年轻的党支部副书记；减少各类商业保险费收缴工作量。四是进一步完善“蜜蜂培育行动”等激励机制，让村干部有盼头、有想头。

县政协委员 郭晨

关于加快推进我县电子商务发展的建议

近年来，我县电子商务行业快速发展。在快速发展过程中，我县电商发展的不足也逐步显露。一是快递物流行业缺乏引导。全县20多家快递物流企业各自为政，难以形成集聚优势，服务质量、社会效益和经济效益有待提升；二是电子商务人才匮乏；三是启动和运转资金短缺。随着电商企业业务订单的增加，有的企业由于缺乏充足的资金，业务扩大难；四是行业缺乏规范和秩序。

建议：一是加强县内物流企业整合，建立电商物流产业园区。整合县内快递物流企业，建设电商物流分发中心和货物流动信息中心，完善城乡物流配送体系；成立县快递物流行业商会，实现行业规范、引导行业自律。二是加快电商人才队伍建设。借助淘宝大学、苏宁商学院、京东商学院等电商平台，开展各种主题培训，以电商孵化园为支撑，打造我县电子商务人才培育基地；与阿里巴巴、京东等知名电商企业开展人才培训合作；开展电子商务技能比赛、以会代训等培训。三是加大扶持力度，促进电子商务发展。政府对从事电子商务的公司或个人，在政策、资金、税收等方面给予支持，扶持发展；奖励电子商务示范企业、示范店和优秀返乡电商创业青年。四是加强管理服务，营造规范有序的市场环境。商务、农业、工商、食药等部门组成联合小组，定期会商电商发展，严厉打击各种欺诈行为，营造诚实守信的电商市场环境；督促第三方平台加强内部管理，维护公平竞争的市场秩序，促进我县电子商务健康快速发展。

县政协委员 彭华碧

加大农药管理执法力度 提升我县水果生态品质

目前，我县水果种植存在问题有：一是过度施药，水果农药残留量显著超标，严重影响水果品质。二是经销商违规配药，大量不必用、不该用的农药施入了果园。三是农药残留。不合理施用农药，导致一些农药残留在水果中和土壤里，污染环境，危及水果质量安全和群众生命安全。四是农药使用管理执法力度不够。我县农业局执法队仍为事业性质，执法主体不符，混岗严重，专业人员少，执法设备落后，监管力度不够。

建议：一是贯彻落实《农药管理条例》。要采取多种宣传方式，加强对条例的宣传贯彻落实。二是加强农业执法队伍建设。建议把执法队转变为参公性质，增加执法人员，配备执法设备。三是整顿农药销售市场。重新核发经营许可证，实行持证准入制，定期对经销商进行培训。四是强化执法监管，从严处罚违法违规行为。采取部门联合执法，对农药市场进行无缝监管，对违规行为依法严处。五是加强农药使用的宣传和技术指导。普及安全用药知识，引导农户自觉进行绿色防控，少施农药，规范用药，施用低毒低残留农药、生药农药，杜绝使用违禁农药，提升丹棱水果生态品质。

县知联会理事 严传军

培育新型农村人才 推进丹棱乡村振兴

我县在长期的“三农”工作中，取得了显著成效，但仍存在一些不足：部分基层党组织凝聚力有待加强；个别村支两委班子力量配备不足、年龄偏大，对优秀年轻人才缺乏吸引力；农业新型技术人才缺乏，新型职业农民、新型农业经营主体亟待培育壮大；人才激励回引不足，专业技术人才缺乏；农业职业培训有待强化，人才保障机制亟须进一步完善等。

建议：一是培养爱农村、爱农民的干部队伍。加强农村基层党组织建设，提升基层党组织凝聚力；加强村支两委班子能力建设，提升基层组织治理能力；加强村支两委班子能力建设，建立“三位一体”新型治理体制，推进村务民主管理。二是培养懂农业的技术人才队伍。发掘现有人才，培育新型农业经营主体；加大扶持力度，围绕农村发展，定向精准培养一支“留得住、用得上、懂技术、会经营”的新型职业农民队伍；激励回引优秀人才，不拘一格广揽英才。完善激励机制，搭建创业发展平台，激励成功人士回乡创业，吸引“懂科技、懂市场、懂法律、懂建设”的实用人才到农村；加强专业技能培训，实现人才本土化。整合培训资源，培养乡村旅游人才、新型农业技术实用人才和电商、微商等新型农村经营人才。三是完善人才保障机制，激发“三农”工作队伍活力。加大从优秀年轻村干部、拔尖人才中选拔乡镇干部力度，搭建“三农”工作队伍干事创业良好平台；加大人文关怀，真正实现“待遇留人、事业留人、感情留人”，激发“三农”工作队伍活力。

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