落实于细 权责分明 依托三张清单 做实两个责任 本报记者 林茂春

“话说千遍不如问责一次。依托三张清单、做实两个责任，于公职人员而言，增强了责任意识，具有‘抓早防小\’的功效。”近日，丹棱县人社局一位负责人感慨道。

自2015年10月，丹棱县在人社局和农业局试点开展“依托三张清单、做实两个责任”工作以来，《权力清单及党风廉政建设“两个责任”明细表》（以下简称“明细表”）和《权力运行及党风廉政建设“两个责任”痕迹管理台账》（以下简称“痕迹管理台账”）运行中“权责更明确”、“问责有据”、“抓早防小”的事件并不少见。

不久前，丹棱镇观音村3组农户吴某与农药经销商发生纠纷，丹棱县农业局农业执法大队严格按照“两个责任”清单的程序，历经受案、初审、立案、调查取证、形成处理意见、审核、会审、事先告知、听证或申辩、处理决定、送达、调解处理执行、结案、运行同步等14个环节，实现全程痕迹管理运行。

丹棱县某培训学校在开班第二天被要求停班整改，原因是纪检组在复核信息时发现“有一名学员不符合要求”。事后，该县人社局庚即对照“清单”修改培训班审批程序，由先培训再审批，改为先审批合格后，再进行培训，并且逐项核查培训班资质，复查学生资格等。

从事例中不难看出，权责更明确、“两个责任”落实更到位、运行更规范、监督更有力、问责更有据了。据悉，截至目前，该县人社局、农业局共清理登记、分解压实行政权力、人事任免权、资金使用权和物资采购权4类共181项权力，其中经公布的行政权力175项，类型包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政奖励、行政确认和其他行政权力等10类，有关人、财、物方面权力3类。

党风廉政建设“两个责任”和政府“三张清单”如何结合？丹棱在细化上下功夫。通过建立具体完善的明细表、切实可行的管理办法和扎实有效的痕迹管理台账，按照分级管理、权责对等、各负其责的原则，明确部门每一项权力事项的类型、项目名称、法律依据、责任环节、办理时限和责任股室等，将权力责任细化到权力运行的每一个环节，明确到每个工作岗位和每一名经办人员、股室负责人、分管领导、单位负责人和纪检机构负责人，实现责任到岗、到人、到环节和痕迹管理，依托政府“三张清单”，做实廉政“两个责任”。

“谁的麻烦谁包干解决，谁的责任谁包干负责。”丹棱县纪委一负责人说，“党员干部权责对等，知道什么该干、什么不该干，还懂得该怎么干、负什么责。一权一台账、一事一档案，每项权力运行过程可查可控，也为岗位风险识别、控制、监督、问责提供原始依据。”

“依托三张清单、做实两个责任”工作是抓牢压实“两个责任”的“牛鼻子”，是加快建设廉洁政府的“助推器”，切实转变干部作风的“突破口”。该县人社局和农业局试点工作经验真正解决了党风廉政建设“两个责任”和权利运行“两张皮”的现象，明晰权力环节，明确工作时限，落实工作责任，强化监督管理，确保工作可量化、可考核、可监督，获得了省、市领导的高度评价，被列为2016年省、市预防腐败创新工作。

日前，丹棱召开工作推进会，在该县44个部门和1个乡镇正式推广丹棱人社局和农业局近一年来的试运行经验，并庚即召开专题培训会，对实施单位分管领导、纪检组（纪委）负责人、具体工作人员进行培训，该项工作将于8月1日正式运行。

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