每人每月交一元“龙鹄模式”将全省推广

探索建立治理农村生活垃圾的长效机制，四川省将改变政府“大包大揽”的局面——

□本报记者 熊筱伟

“治理农村生活垃圾，持之以恒是关键。”省住建厅相关负责人的观点背后，是四川省农村生活垃圾治理现状——经过6年治理，85%行政村的生活垃圾得到治理，位居全国前列。但如何守住并发展现有成果？如何建立治理农村生活垃圾的长效机制？成为下一步工作的最大挑战。

要实现“持之以恒”，该如何破题？记者就此采访了省住建厅相关负责人。

鼓励社会资金参与

问：住建部提出，5年内实现90%村庄生活垃圾得到处理，而四川将时间压缩到1年，如何实现这一目标？

答：简单地说，从建立农村生活垃圾收运处理机制、加强环境卫生基础设施建设两个方面入手。

目前，四川省仍有15%左右的村庄是生活垃圾治理的“盲点”——由于地理条件、经济发展水平等原因，这些地区农村生活垃圾收运处理机制还未建立。下一步，将根据其实际情况，探索创新不同的治理模式，建立起能有效运转的农村生活垃圾收运处理机制。

就相关基础设施而言，四川省要量、质齐升。一方面，部分已有设施设备需要改造升级，提升效率；另一方面，仍属“盲点”的村庄尚需新建生活垃圾收集点（房）、乡镇生活垃圾压缩中转站、区域性垃圾卫生填埋场（站）等设施和再生资源回收网点，拓宽覆盖范围。

问：不管是基础设施建设，还是治理模式推广，都需要资金投入。如何确保这笔资金“源源不断”？

答：在财政资金投入方面，农村垃圾治理，将继续作为省级城乡环境综合治理专项资金重点投入领域之一。四川将进一步整合省级其他相关专项资金，实行“以奖代补”，带动、引导各级地方政府投入，重点支持各村设备设施的添置、更新。

当然，光靠财政投入是不够的。为此，四川省将进一步放开农村生活垃圾处理设施建设和运营市场，采取BOT、PPP、TOT等多种方式，鼓励社会资金参与。同时，四川省将在有条件的地区，尝试城市生活垃圾保洁、清运和处理模式往农村覆盖的运作模式，鼓励城市相关企业“接管”农村垃圾处理，实现规模化运营，提高效率、降低成本。

另外，在丹棱县龙鹄村，以每位村民每月交纳一元钱的标准引入承包人的“龙鹄模式”，将在全川推广。这一模式改变了政府“大包大揽”的局面，既增强村民参与积极性，又突破了“财政投入大、安全隐患多、政府包袱重”的治理局限，是一种可持续的农村生活垃圾治理模式。

激发村民主人翁意识

问：如何防止农村生活垃圾治理有始无终？

答：事实上，四川的农村生活垃圾治理，已经制度化了——四川省已建立起比较完善的组织体系和政策法规。从《四川省城乡环境综合治理条例》到《四川省城乡环境综合治理工作保洁队伍及其工作机制建设标准》，对建立日常卫生保洁制度、制定环境卫生村规民约、确立村庄清扫保洁人员队伍，将相关人员所需经费纳入财政预算等，都有明确规定和保障。

除了制度，群众参与也很重要。农村生活垃圾处理，不是“政府干，农民一边儿看”。要激发村民的主人翁意识，通过形式多样的宣传活动，让村民认识到农村生活垃圾治理的好处；同时，引导各村居民摒弃不文明、不卫生陋习，提高文明卫生意识，树立“垃圾是放错地方的资源”的意识，主动进行垃圾分类。

此外，强化各方监督必不可少。严格执行城乡环境综合治理暗访工作制度和责任追究办法，健全“暗访—整改—督导—问责”联动机制。同时，拟委托独立第三方机构对农村生活垃圾治理工作开展民意调查，听取村民意见和建议，不断改进工作；强化舆论监督，通过设立在各类媒体上的城乡环境综合治理专栏，定期通报工作情况，宣传正面典型，曝光反面案例。

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