包片进村：“连心桥”向乡村延伸

四川农村供电的“量身订制”(上）

在眉山市丹棱县顺龙乡青云村，村民严载军家，通过安装“数字式低压补偿装置”解决了长期电压不足的问题，秋收季节终于用上了电动收割机。

在德阳市中江回龙镇红苗村，宽敞、整洁的养牛棚，铡草机、高压泵、抽水机在稳定的电压的带动下正常运转……养牛大户刘昌先带着笔者参观她家的牛棚。

从电动代替人工，从半夜抽水到想抽就抽，变化来自于国网四川省电力公司分别在眉山、德阳试点推行的“包片进村”和“三本台账”制度，而通过“包片进村”、“三本台账”得到实惠的村民远不止严载军和刘昌先。

“走出办公室，走出营业厅，深入农户，深入田间地头，摸清农电家底”，这是国网四川省电力公司“包片进村”模式最为显著的一项特征。四川电力从去年开始试点的“包片进村”工作，切实解决了当地农民的用电难题，受到广大农户的欢迎。

四川省电力公司以“包片进村”为突破口，准确为农电管理把脉问诊，探索出了一条农电管理提升的有效路径，为新形势下的农电管理提供了一条可供借鉴的新思路。

低电压困扰四川农村

近年来随着农村居民生活水平不断提高，农村电力需求持续快速增长。然而，困扰四川农村地区的一个最大难题就是低电压。

眉山供电公司总经理张建明说，电压问题是由于农村电网长期投入不足造成的。在城市，一般500米左右就会有一个变压器，而农村可能一个村才一个。离变压器近的用户没问题，远一点的用户，电压就下降得厉害。

如何抓好农电安全生产、如何扎实推进农网工程建设、如何加强县供电企业管理、如何开展供电所规范化建设？将触角延伸到每一个供电所、每一个村，这样才能掌握农电一线的真实情况，找到症结所在，才能对症下药。

经过多次“头脑风暴”，经过反复修改和完善，“包片进村”方案终于完成，并确定国网眉山供电公司作为试点单位。据国网四川省电力公司农电部主任龙洲介绍，所谓“包片进村”，就是从市公司到县公司到供电所到农电工，所有人员都要组成工作组，定期走访辖区内的村社，进入农户家庭了解农民的用电情况。就像医生看病一样，通过实地看、问、听、查，找到症结。

农电管理 眉山成为提升样本

为了保证“包片进村”由点到面全面推广，试点的选择尤为重要。“仁寿由于地域的特殊性，面积广、人口多，将仁寿作为‘试验田\’更有利于‘包片进村\’整盘棋的布局。”眉山供电公司党委书记金富怀说。然而，仁寿局领导班子成员有6名，6人要跑遍18个供电所辖区的60个乡镇、44个小区、588个村，需要的时间和精力可想而知。再加上日常工作的处理，很难保证“包片进村”不流于形式。基于这样的思考，我们成立了“6名局领导班子成员+4名后备干部”的十个对口小组，分头进行摸底调查，这也意味着酝酿已久的“包片进村”模式正式进入试点阶段。

经过一段时间的试点，2013年5月31日，眉山公司“包片进村”现场推进会正式启动，也就是说，继仁寿试点后，“包片进村”开始在眉山辖区的东坡、彭山、青神、洪雅、丹棱等地全面推广。

从去年5月眉山公司“包片进村”现场推进会正式启动开始，眉山公司2000多名员工用半年多时间走访了辖区1266个村社，进入5432家农户，发放问卷2639份，累计梳理出农民用电中的1446个问题。

国网四川省电力公司总经理王抒祥说，“包片进村”启动伊始，我们希望眉山公司能通过“包片进村”，把供电服务和供电所管理工作抓好抓实，抓紧抓细，争取成为全川农电管理提升的样本。

包片进村 眉山模式值得借鉴

在王抒祥眼里，“包片进村”在眉山试点只有开始而没有结束的时间。他说，“包片进村”不是一个活动，而是工作方式、工作作风的转变。最终要实现在全省的推广，积极应对新形势下农村用电新需求，尽最大努力解决农村快速发展带来的供用电矛盾。它将是一种常态的工作方式，“今年没有解决的问题，明年我们继续下功夫，必须解决”。

据了解，“包片进村”模式在眉山试点半年后，因成效显著，2013年11月20日，国网四川省电力公司召开“包片进村”工作现场会，在眉山供电公司试点基础上，在全省范围内全面推广“包片进村”工作模式，要求供电员工把触角延伸到每个供电所、每个村组和千万农户家，积极查找、分析、解决供电所管理和农村供电服务问题。

眉山供电公司副总经理杨迎春说，与以往开展的农电调研相比，“包片进村”的特点更加明显，可以说更系统、更全面、更深入，暴露的问题越多说明我们工作的成效越明显。实际上，只要是办实事，农民就会拥护，过去工程建设中容易和老百姓起纠纷的地方也变得顺畅了。以“低电压”为例，表面看是需要加强农网投资的问题，现实是农网资金不能在短时期内全部到位，深入研究就会发现缓解矛盾的办法其实很多。

随着“包片进村”推广的深入，也得到很多农民的称赞。刚开始时一些农民对于电力公司进村串户并不信任，认为是走过场。但当村里的设备改造了，家里的电好用了，很多农民对电力公司的看法也随之转变了。

□向莉莉 黄海燕 周斌图片由国网四川省电力公司提供

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