部门联动 齐抓共管 马鞍山市努力构建长江河道采砂管理新格局

部门联动 齐抓共管

马鞍山市努力构建长江河道采砂管理新格局

长江之上，百舸争流，不见非法采砂船踪影，禁绝非法采砂行为。近年来，市水利局不断强化部门联动和源头治理，纵深推进扫黑除恶专项斗争重点行业领域突出问题专项整治，始终保持对非法采砂高压打击态势，有力保障了长江马鞍山段河势稳定、防洪安全、通航安全和生态安全。

政府主导 行业清源

建立专项整治新机制

城镇化建设步伐加快，建筑市场对河沙需求量不断增长，在暴利驱动下，非法采砂活动屡禁不止，不仅危害公共安全，也严重破坏生态环境。对此，市委、市政府高度重视、高位推进，组织开展长江非法采砂突出问题专项整治工作，并将采砂管理成效纳入最严格水资源和河长制考核内容。

市长江采砂管理领导小组出台专项整治工作方案，制定联席会议、联合执法工作机制，由市水利局联合市公安局、市交运局、长江航运公安局芜湖分局、芜湖马鞍山港区海事处抽调执法人员组建市长江采砂联合执法队，集中时间、集中人员、联合执法，以“下去一把抓，回来再分家”破解“家家有权管，家家管不了”的乱象，建立政府主导、河长挂帅、水利牵头、部门协同、社会监管的采砂管理体系。

市水利局作为牵头单位，充分发挥统筹谋划、综合组织、指挥协调作用，分析研判长江采砂管理形势，研究解决长江采砂管理重大突出问题，明确联合执法内容、要求和措施，深入基层广泛宣传，同时挂牌成立市水政监察支队，采购先进设备，增强水行政执法力量，确保专项整治工作始终有力有序推进。

市水利局还坚持以“行业清源”为重点，制定完善《市水利局重大行政执法集体议案制度》，推进行政执法与刑事司法的有效衔接，依法有效精准打击黑恶势力，并明确移送罪名目录及证据材料规格，为进一步推进非法采砂入刑提供法律保障。

问题导向 联动出击

保持高压态势不放松

长江采砂联合执法队成立后，水利、公安、交运、海事抽调而来的精兵强将们采取集中式常态化办公，并在各部门协同调度的支持下，建立完善了一系列信息报送、情报共享、工作督办、案件移交等工作制度，形成24小时全天候值班巡查打击的高压态势。

“重拳出击，就要直面问题、直击要害。”市水利局副局长孙厚俊表示，今年以来，马鞍山市坚持以“找得到”“关得进”“看得住”“拆得清”为工作目标，针对不同时期、敏感节点呈现出来的苗头性、倾向性问题始终坚持露头就打，及时组织深入研判，找准对策，突出打击重点。

“三无”非法采砂船舶是非法采砂屡禁不止的根源。对此，马鞍山市强化源头治理，出台《关于取缔拆解“三无”非法采砂船舶的通告》，制定详细工作方案，重点推进“三无”非法采砂船舶拆解取缔。

为确保联合执法取得实效，马鞍山市还积极构建“采、运、驳、销”和“人、船、砂”各环节要素的联防联动监管机制，系统治理打击长江违法采砂犯罪行为。对于查获的涉砂船舶，各部门分别对存在非法采砂、违反水上交通安全管理规定、非法营运、无证驾驶等违法行为依据部门职责进行处罚，实现一案多罚。

据统计，今年以来，全市共出动执法人员5200余人次，出动执法车巡查490余车次，出动执法艇巡查1215艇次，开展部门联合执法行动300余次，排查岸边码头500家次（约谈码头企业9家）、检查涉砂船舶1000余艘。查获非法采砂船舶33艘、运输船39艘，查扣非法小快艇35艘，取缔“三无”非法采砂船舶27艘，其中拆解13艘，立案84起，行政罚款及没收违法所得共计1242.75万元。2019年以来，市水利部门上报涉黑涉恶线索25条，政法机关认定有效线索15条，协助公安机关侦破了非法采砂团伙6个。

下一步，市水利局将找准弱项，补齐短板，进一步落实工作责任，深化部门合作，夯实共建共享、联防联控、共抓共管的采砂管理体制机制，形成打击非法采砂的强大合力，确保马鞍山市采砂局面可控、形势平稳。

记者 邓婷婷 通讯员 鲁俊

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