对接长三角 协同共发展 马鞍山市全面启动国土空间规划编制工作 记 者 任德玲 通讯员 娄晓峰 彭彩梅

对接长三角 协同共发展

马鞍山市全面启动国土空间规划编制工作

记者 任德玲

通讯员 娄晓峰 彭彩梅

谋定而后动，笃行而致远。日前，《马鞍山市国土空间规划（2020-2035年）》（以下简称《规划》）编制工作全面启动，成为马鞍山市有史以来的首个国土空间规划。

《规划》明确了编制工作的重点方向，全面对接长三角城市尤其是南京市总体规划，以顶层设计为引领加快协同发展，以基础设施为先导加快互联互通，以跨区域平台为载体加强产业协作，力争在规划上全面对接沪苏浙尤其是南京市主导产业布局，推动错位发展、配套发展、协同发展。

构建“1+2+5”成果体系

所谓空间规划，是以空间资源的合理保护和有效利用为核心，从空间资源(土地、海洋、生态等)保护、空间要素统筹、空间结构优化、空间效率提升、空间权利公平等方面为突破，探索“多规融合”模式下的规划编制、实施、管理与监督机制。

土地利用规划、城市规划、国民经济规划、生态环境规划……曾经，多种规划层出不穷，甚至存在“打架”现象，产生较多冲突矛盾，导致有些资源得不到合理利用。未来以制定空间规划为基底，有助于实现规划间的上下联通。形象地说，空间规划就是一个“整盘棋”，以城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田三条底线，优化城市的未来发展布局。

在借鉴江浙试点城市先进经验，结合马鞍山市实际的基础上，马鞍山市国土空间总体规划将分为“1+2+5”成果体系。其中，“1”个主体规划成果：马鞍山市国土空间总体规划(2020-2035年)总报告；“2”个专项规划：城市发展战略和综合交通规划；“5”个专题研究：分别为资源环境承载能力和国土空间开发适应性评价、土地利用总体规划实施评估、国土空间整治与生态修复、城市总体规划实施评估、三条控制线的统筹划定落实。

年底完成规划报批工作

高起点谋划、高效能推进、高质量编制。疫情期间，马鞍山市通过公开招标方式，确定了由中国城市规划设计研究院、南京国图、马鞍山市规划院组成的联合团队承担此次规划编制工作。据悉，中规院、南京国图还承担《南京市城市总体规划（2020-2035年）》等长三角城市的规划编制，将进一步为马鞍山市融入区域发展奠定坚实基础。

在重点与长三角规划，南京都市圈，合肥都市圈进行充分对接的基础上，《规划》将与芜湖、滁州等周边城市在基础设施、主导产业等方面进行全面对接。同时，建立部门联动工作机制，邀请相关部门积极参与，协同做好本轮规划。加大协调力度，实行市、县、区和开发园区联动，推动市、县两级规划编制工作同步开展。

目前，规划已进入前期调研阶段。市自然资源和规划局组织30余人的规划编制团队，开展为期30天的调研对接，通过专场座谈、市民调研、企业调研、现场踏勘、社会各界人士访谈等形式，深入到企业、社区、乡镇开展规划大调研，全面摸清家底，梳理问题。并充分发挥地质部门、地调局、测绘部门的基础性作用，全面听取地质、生态、环境、经济、社会、文化方面专家及退休老干部意见。

预计4月-5月，将完成国土空间规划专题、专项研究初步成果；6月-8月完成规划草案；9月完成规划成果；年底完成规划报批工作。

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