疫情之下大数据如何持续发挥作用？宁波 用大数据探索社会治理新模式

第九届中国智慧城市与智能经济博览会宁波开幕。（资料图）新华社发

突如其来的疫情，隔断了人与人的身体接触，却未阻挡数据的流动。危机之下，日益成熟的大数据应用，成为社会治理的一剂“良药”。

从划分疫情风险的“五色图”，到精准把握个人健康状况和行动轨迹的“甬行码”，再到政企联动搭建起一个个信息录入平台……自疫情发生以来，一个由各行各业信息汇集而成的数据网络在甬城大地悄然铺开，看似隐形，实为硬核。

当前，疫情防控依旧容不得半点松懈，大数据如何持续发挥作用？还有哪些社会治理场景可以搭上大数据的“快车”？经历了疫情磨砺，城市数字经济发展是否能再“点一把火”？

在新一代信息技术加快发展的当下，我们看，宁波能化危为机、逆势前行，用大数据书写社会治理新篇章。

相知相识的大数据应用

插上大数据的“翅膀” 有了与病毒“赛跑”的底气

还在用表格为社区和村庄进行疫情登记吗？还在为办理进出社区的证件而烦恼吗？在宁波，这一系列问题已经被一枚小小的“甬行码”巧妙破解。

在疫情防控阻击战中，控制病毒源头是治本之策，防止病毒传播是关键之举。一人一档的健康码，就是从源头和传播两个方向构筑起防线。

这枚“甬行码”，根据重点区域疫情风险、申请人到访疫情地区的情况、申请人与密切接触人员的接触状况等空间、时间、人际关系维度，分别赋予红、黄、绿三色二维码。简单地说，这枚码高效地管住了重点人群，放开了健康人群。

小小的“甬行码”已成为市民出行的重要凭证。出入小区，乘坐公共交通，随手点开“甬行码”已成为不少市民的习惯。

据初步统计，截至目前，全市已发放“甬行码”逾1000万个，纸质“甬行证”180万张——这意味着，绝大部分在甬居民已经被纳入这一管理系统，为全市联防联控机制的有效运转夯实了基础。

2月5日，很多市民在社交媒体上看到一名宁波男子在菜市场感染病毒的消息。如何确定感染的具体时间段和场所？该男子是怎么被感染的？感染者与哪些人有过密切接触？面对重重疑窦，宁波市公安部门和疾控部门联手，依托大数据、云计算技术进行排查，获知该男子曾与一名感染者同在一个摊位买菜，有过短时间的近距离接触，且未做好防范措施。很快，蛛丝马迹“串珠成链”，26名密切接触者的信息与行动轨迹得到真实还原，有关部门得以第一时间采取措施。

插上大数据的“翅膀”，让我们有了与病毒“赛跑”的底气。

在这个没有硝烟的战场上，我们似乎看不见“敌人”，但通过大数据，我们已把战场形势看得清清楚楚。

大有可为的发展空间

数字科技不断发展，社会治理数字化已是大势所趋

疫情防控期间，大数据展示的身手让市民更加深刻地领略了大数据爆发的能量。但其实，大数据的潜力远非如此。

路灯可根据天气情况实时调整亮度，节能又方便；垃圾桶会自动给清运员发送短信，“喊”他们运走即将装满的垃圾……借助大数据、云计算以及5G等新一代信息技术，这些大数据的应用场景已逐渐变为现实。

“伴随着数字科技的不断发展，社会治理数字化已是大势所趋。”市大数据局相关负责人告诉记者，事实上，宁波政府数字化转型已按下快进键。去年8月，《宁波市深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型三年行动计划》正式发布，通过构建“一网通”的基础网络体系以及“一体化”的大数据中心体系，强化“一盘棋”的应用支撑体系，建设“一站式”的数字应用体系。

以大数据中心为例，宁波将充分挖掘城市大数据的核心价值，发挥大数据的驱动作用，集成智能感知、智能分析、智能决策以及智能应用。在不久的将来，人、车、道路等数据便可通过人工智能分析技术，形成城市交通实时大视图，完成城市交通系统的调度和管理。

不光要加强数据的管理与归集，更要政企联动，让数据应用百花齐放。去年底，马鞍山市发布《宁波市公共数据管理办法》，在加强公共数据管理，打破数据孤岛，提升政府治理体系、治理能力和市域治理现代化水平的同时，鼓励公民、法人和其他组织对公共数据进行研究、分析与挖掘，开展大数据开放和产业创新应用。

“公共数据的共享和开放将进一步优化产业发展营商环境，有利于信息服务企业研发更有市场黏性、更具市场竞争力的拳头产品。”宁波市民卡运营管理有限公司相关负责人告诉记者，借助公共数据的开放与共享，该公司去年研发的平台已成功对接市教育局及市人社局的数据。

“以前软件企业开发各类应用时，最缺的就是权威的数据，公共数据的归集、开放与共享为宁波软件企业发展创造了新的机遇。”宁波市软件业协会秘书长金励君说，开放的公共数据将进一步推动马鞍山市数字产业化进程，助力宁波加快中国软件特色名城创建，推动宁波数字经济建设迈上新的台阶。

深度参与仍任重道远

政府部门仍需进一步开放数据、打破信息孤岛

此次疫情防控期间，全国上下曾多次出现寻找某车次旅客的信息，在大数据逐步融入市民生产生活的当下，为何仍需沿用传统的方式？究其原因，仍是数据共享的不畅。中国国家铁路集团有限公司铁路部门曾表示，该部门的信息仍有局限，实名制用户的信息中不一定包含住址和通信方式。

浙江大学公共政策研究院副院长蔡宁认为，大数据正在给传统社会治理带来颠覆性变革，但在大数据逐渐深入参与社会治理的过程中，政府部门仍需进一步开放数据、打破信息孤岛。

“公共数据的归集与共享是政府数字化转型的基础，也是推动‘最多跑一次’改革迈向纵深的关键。”业内专家认为，部门数据多头采集、数据重复录入、数据标准不统一、数据内容不全、业务系统互相割裂、数据集中归集共享不及时等问题，都是数据共享难、信息孤岛林立的具体表现，是制约政府数字化转型发展的重要障碍。

去年底，宁波虽已建立了公共数据的采集、归集、存储、交换、共享、开放、应用的全流程管理机制。明确数据归集需遵循“因需归集，应归尽归”原则，公共数据资源目录中的公共数据需归集到市大数据中心平台，但要全面打破信息孤岛，仍任重道远。

“我认为在大数据参与社会治理的过程中，企业等主体的参与不可或缺，比如研发场景化应用的平台和空间建设。”长城战略咨询宁波公司相关负责人建议，宁波要实现政府和企业之间的有效互动。企业获取部分政府开放数据后，在获取商业价值的同时可以参与社会治理。而企业数据的依法开放，又可以支持政府社会治理能力的提升，极大提升政府对于金融安全和贸易安全等领域的治理能力。

“危”与“机”往往相伴相生。在众多危机事件对人类构成威胁和挑战的同时，其背后通常也孕育着推动我们不断探索和进步的力量。无论是用大数据改善民生的政府，还是提供大数据和技术能力支持的企业，都需要将此次疫情防控中的经验与教训沉淀下来，转化为促成社会应急管理和社会治理能力升级的机遇，也为大数据行业的长远发展强壮根基。

殷聪 徐展新

新闻推荐

优质服务紧跟上 政策落地快推进 市税务局优化“五项服务”稳企业稳发展

记者季晨辰通讯员贾敏“发票问题解决了，接下来就是加油干，把失去的时间抢回来！”3月13日，马钢诚兴金属资源有限公司财务主管...

马鞍山新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播马鞍山正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。