民生跟着民声走 江畔崛起幸福城 践行为民解忧的雨山行动

▲采石幼儿园新园

▲美丽乡村蝶变——九华村

▲老年人日间照料中心

▲四好农村路

▲家庭医生上门服务

▲公共法律服务站

民生跟着民声走江畔崛起幸福城

——践行为民解忧的雨山行动

□施光庆 雍珣

治国有常，而利民为本。

保障和改善民生，是构建和谐社会的“快车道”。一项项惠民之举、一桩桩利民实事，如一缕缕阳光，洒遍了雨山区每个角落，如涓涓清流滋润着老百姓的心田——孩子入学不再难了，老人的文化娱乐活动越来越丰富了，看病越来越方便了，居住环境越来越好了，交通越来越便捷了……

民生实事，承载着人民群众对美好生活的向往，老百姓的“获得感”检验着民生改善的含金量。2019年，雨山区投资5.996亿元开启33项民生工程，城乡居民养老、医疗等保障水平不断提升，多项扶助低收入群体、残疾人群体的政策出台……“民”歌嘹亮，共同奏响了幸福民生的时代强音。

智慧养老托起绚丽“夕阳红”

家有一老，如有一宝。如何让老年人拥有幸福的晚年，是每个人、每个家庭乃至全社会都在关注的话题。

人工智能、物联网、云计算、大数据等技术发展，给智慧养老带来了巨大的想象空间。 居家养老也正在经历从“从无到有”向“从有到优”阶段的转变。

在转变的大环境下，雨山区先行先试，在建立“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系的基础上，将社区养老服务设施配建、居家养老服务功能提升及养老机构医养康护结合放在突出的位置。按照“养老服务中心+助老服务站+居家养老”的模式，逐步建立起老年人“困有所助、需有所应”的高效服务体系，以10分钟养老服务圈工作为龙头先行先试，整合社区资源，开展居家养老服务。

尤其在老年人普遍反映的就餐难题上，雨山区也走在全市前列。今年以来，该区不断推进“助餐中心+社区助餐点”老年人助餐服务体系的建设，率先创新开展“中央厨房＋集中配送＋社区就餐／送餐入户”的“1＋1＋2”社区老年人助餐服务模式，融入“智慧养老”概念，借助“助餐”平台将医疗服务、运营商、服务商、个人、家庭连接起来，满足老年人多样化、多层次的需求。通过采用政府委托社会组织运营管理的方式，支持民营企业安徽众拓智慧养老产业科技有限公司投资1000万元，以社区为中心，布局17个老年人助餐服务点，切实解决了高龄、孤寡、失能等老人“吃什么”“怎么吃”的难题，获得社区老年人的一致好评。

如今，全区新建社区的养老综合服务设施使用面积均不少于500平方米，已建成50个城市社区和农村助老服务站，养老床位达3677张，每千名老人拥有床位数67张，在全市乃至全省处于领先水平。

智慧医疗打造健康“守门人”

对于81岁的何守高和76岁的常业梅老两口来说，家庭医生的签约省了好多不必要的“折腾”，以前每回不舒服去人民医院都要花费一天时间，现在一个电话医生就上门瞧病来了。对于安民街道社区卫生服务中心医生杨丹来说，基本公共卫生服务“两卡制”项目的推广，完成了从“坐等病人上门”到“主动上门服务”的角色转变。

“现在病人的基础资料和看病记录都通过大数据记录在系统里，减少了手工录入的不便，也方便了来看病的病人，减少误诊概率。”杨丹介绍，智慧医疗省了病人不少事儿，家庭医生签约让医疗资源下沉，缓解了大医院的就诊压力，也缩短了普通病症的就诊时间。“我们还和十七冶医院签订了医联体协议，如果需要转诊，拿着我们开的转诊单可以去十七冶医院免挂号费就诊。”

2019年，根据居民日益提高的卫生服务需求，雨山区不断深化家庭医生签约服务内涵，以基本公共卫生服务“两卡制”项目工作为载体，全面推广“2019年新版签约服务包”，借助“健康雨山”微信签约平台，不断扩大自助签约覆盖面。截至目前，家庭医生签约服务12.12万人，完成率121.8%，其中有偿签约16627人，完成率100.2%，高血压有偿签约9653人，完成率155.5%，糖尿病有偿签约3550人，完成率177.5%，均超额完成全年任务指标。

雨山区针对辖区重点人群存在的多发病、常见病，着力打造专病特色医疗团队，大力发展中西医联合门诊特色医疗,为签约居民提供简便廉验的基本医疗服务，使签约居民获得感不断提高。同时优化服务流程，线上挂号、结算简化步骤，线下为家庭医生签约居民提供慢病长处方服务，探索内部转诊新机制。

正是通过这一系列举措，雨山区“智慧医疗+家庭医生签约服务”成了老百姓的健康“守门人”，更好地为居民提供全方位、高质量的社区卫生服务，不断增强人民群众获得感和幸福感。

幼有所育“操心事”变“放心事”

少年儿童是祖国的花朵，民族的希望，让每一名少年儿童都能茁壮成长，是全社会的共同心愿。雨山区的滨江新区小区幼儿园（采石幼儿园新园）新建工程和西塘名苑幼儿园新建工程就受到了很多家长的关注。

经过大半年的施工，滨江新区小区幼儿园（采石幼儿园新园）新建工程和西塘名苑幼儿园新建工程已经接近尾声，这两所公办幼儿园建设工程不仅新建了美丽的校舍，还对幼儿教学、娱乐的功能区进行了科学划分，同时规划设计了户外运动场地，让孩子们寓教于乐、寓学于趣，发现生活中的科学奥秘，培养自主学习的兴趣。同时，建设了完备的安保系统,将对幼儿在园学习生活提供全面监控和保护，为家长解除后顾之忧。

滨江新区小区幼儿园（采石幼儿园新园）新建工程和西塘名苑幼儿园新建工程是雨山区倾听民众心声，为民解忧的生动实践。随着城区建设速度不断加快，与城区建设相配套的幼儿园成为辖区居民最关心的事。实现幼有所育，充实学前教育资源尤其是公办、普惠性资源，提升教师队伍素质，完善监管机制，优化学前教育场所，是解决困扰老百姓“入园难”“入园贵”的有效途径。

除了解决校舍问题，今年，雨山区还在大力推进精准资助，规范学前教育资助管理方面，加大资金投入，在学费减免、园内奖助学金和特殊困难补助等方面，满足家庭经济困难学生差异化需求。发挥“大数据”精准识别作用，积极探索智慧资助模式，加强与民政、扶贫、残联等部门信息共享协作，精准认定资助对象，实施差异化资助，提升学生资助的精准度。

满足人民群众对接受良好学前教育的期盼，还要划出红线。雨山区在规范幼儿资助档案与受助学幼儿信息管理的同时，配合财政、监察等部门开展资金审计工作；公开咨询投诉电话，严肃查处各种违规违纪行为，受到了家长的信赖，家长满意率达92%。

扶弱济困谱法律援助新篇

弱势群体需要法律援助怎么办？邻里纠纷无法达成和解怎么办？佳山乡司法所给出了成功范例。11月上旬，万嘉颐园某栋上下两户居民找到所在社区和物业，就渗水问题寻求法律援助。由于两户居民私下解决无果，找不到渗水原因，也存在态度上的分歧，社区和物业联系了与本社区居民签约的“家庭律师”，由他出面为两家和解。最终律师追本溯源找到渗水原因，协调定出双方责任，由两家各自承担了应负的责任，纠纷迎刃而解。

据了解，在佳山乡的8个社区，每个社区都有专属的“家庭律师”，他们与社区里的困难家庭签约，免费帮他们提供法律援助，同时，他们每周有半天时间在社区坐班，为居民答疑解惑，也会定期在社区开讲座，对社区居民进行普法宣传。

随着法律援助事业迅速发展，如何又快又好地解决困难群众的法律问题，维护社会公平正义成为司法行政系统研究的课题。2019年，雨山区全面启动家庭律师签约服务工作，为困难家庭配备“家庭律师”，让律师通过“定时+及时，网上+网下”的工作模式，面对面进家入户开展法律援助宣传和服务，将法律援助民生工程前移到村居和村民身边，拓宽申请渠道，确保覆盖无死角，实现法律援助网络全覆盖，服务群众零距离。通过构建法律援助电子服务网络，让当事人体验到“一站式”法律援助的便利。

为了深入推进法律援助审批事项“最多跑一次”改革，雨山区司法局积极探索便民服务，优化办事流程，加强动态调整，确保实现法律援助“最多跑一次”便民成效。1-10月，全区共办理各类法律援助案件368件，完成目标任务103.4%；办结315件，结案率为85.6%，涉及农民工、老年人、未成年人等弱势群体，为群众提供来电来访法律咨询逾3280余人次，代写各类法律文书126份，为受援人挽回经济损失1060余万元。

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